Дело № 2а-134/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года р.п. Быково Волгоградской области

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Кочергиной Т.С.,

при секретаре Петруниной О.А.,

с участием:

помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Быковскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

установил:

Отдел МВД России по Быковскому району обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование административного иска указано, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 05 декабря 2026 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки (для регистрации) в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов. 10 декабря 2018 года ФИО2 была поставлена на учет административного надзора в ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области сроком до 05 декабря 2026 года с вынесением предупреждения о недопущении нарушения обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре и недопущении совершения административных правонарушений. Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 29 марта 2019 года ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями в виде: запрещения пребывания в определенных местах, а именно мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания и фактического нахождения. Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 03 марта 2021 года ФИО2 были дополнены административные ограничения, следующим ограничением в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 20 апреля 2023 года ФИО2 были дополнены административные ограничения следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки (для регистрации) в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета выезда за пределы Быковского муниципального района Волгоградской области. Не смотря не это, ФИО2 вновь была неоднократно привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, а также за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, а также за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 19 декабря 2024 года по ст.20.21 КоАП РФ; 27 января 2025 года по ст.20.21 КоАП РФ; 27 января 2025 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 27 января 2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 27 января 2025 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 27 января 2025 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 27 января 2025 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 27 января 2025 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Просит дополнить ФИО2 с момента вступления решения в законную силу, ранее установленные административные ограничения, следующим административным ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца отдела МВД России по Быковскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения требований.

Помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании полагал рассматриваемое административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установлением судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные Федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении ранее установленных административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Быковского районного суда Волгоградской области от 5 декабря 2014 года (с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 24 февраля 2015 года) ФИО2 осуждена по ч.1 ст.111 УК РФ ( в редакции ФЗ № 26 от 7 марта 2011 года) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 мая 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО2 установлены в течение срока административного надзора следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по месту времени (ночное время),

ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию наказания – 4 декабря 2018 года.

10 декабря 2018 года ФИО2 была поставлена на учет административного надзора в ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области сроком до 05 декабря 2026 года с вынесением предупреждения о недопущении нарушения обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре и недопущении совершения административных правонарушений.

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 29 марта 2019 года ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями в виде: запрещения пребывания в определенных местах, а именно мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания и фактического нахождения. 

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 02 марта 2021 года ФИО2 были дополнены административные ограничения, следующим ограничением в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. 

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 20 апреля 2023 года ФИО2 были дополнены административные ограничения следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки (для регистрации) в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета выезда за пределы Быковского муниципального района Волгоградской области.

Однако, не смотря на неоднократное дополнение административных ограничений, ФИО2 должных выводов не сделала, неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, а также за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, а также за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. 

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 19 декабря 2024 года, вступившим в законную силу, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (дело № 2-5-1006/2024).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 27 января 2025 года, вступившим в законную силу, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (дело № 2-5-113/2025).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 27 января 2025 года, вступившим в законную силу, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (дело № 2-5-114/2025).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 27 января 2025 года, вступившим в законную силу, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (дело № 2-5-115/2025).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 27 января 2025 года, вступившим в законную силу, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (дело № 2-5-116/2025).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 27 января 2025 года, вступившим в законную силу, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (дело № 2-5-117/2025).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области от 27 января 2025 года, вступившим в законную силу, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (дело № 2-5-118/2025).

Согласно бытовой характеристики администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области жалоб в отношении ФИО2 со стороны жителей села не поступало.

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО3 следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, привлекалась к административной и уголовной ответственности, официально не трудоустроена. 

Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им у суда нет оснований.

Административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названные в законе целей административного надзора.

Срок ранее установленного в отношении ФИО2 административного надзора на момент рассмотрения судом настоящего иска не истёк.

Из разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор конкретных административных ограничений и их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы. Состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства. 

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм права, в целях предупреждения совершения ФИО2 как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Быковскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить установленные ранее решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 мая 2018 года (с учетом решения Быковского районного суда Волгоградской области от 29 марта 2019 года, решения Быковского районного суда Волгоградской области от 02 марта 2021 года, решения Быковского районного суда Волгоградской области от 20 апреля 2023 года) административные ограничения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента вступления решения по данному делу в законную силу в виде: 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Справка: мотивированный текст решения составлен 13 марта 2025 года.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Копия верна.

Судья: Т.С. Кочергина