Дело № 12-560/17

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2017 года 

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях», 

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата ООО «НЭКСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

А именно Дата в ... час. на момент осмотра придомовой территории по адресу Адрес выявлен факт содержания места сбора и ( или) накопления отходов с нарушением действующего законодательства в сфере обращения с отходами, а именно не обеспечена чистота места сбора и (или) накопления отходов владельцем, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов установлены вне твердого покрытия. Место сбора и ( или) накопления отходов по адресу Адрес, оборудовано для жителей многоквартирного дома Адрес Указанный дом находится в управлении ООО «НЭКСТ».

Не согласившись с постановлением ООО «НЭКСТ» обратилось с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает, что допущены процессуальные нарушения дело об административном правонарушении рассмотрено коллегиальным органом-административной комиссией Дзержинского района г.Перми и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в нарушение ст. 29.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное ведение протокола при рассмотрении дела об административном правонарушении, однако протокол не составлялся, чем нарушен порядок реализации административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «НЭКСТ» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы общество извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по в соответствии с ч.1 ст. 6.11 Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п 5.5.1 Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4 на территории города Перми для организации на территории города сбора и вывоза ТБО и КГМ соответствующий территориальный орган администрации города Перми в соответствии с порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и(или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми, выдает разрешение на размещение мест сбора и(или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

В соответствии с п. 5.5.2- 5.5.4 Правил организацию сбора и вывоза отходов обеспечивают:

с мест сбора и (или) накопления отходов - владельцы мест сбора и (или) накопления отходов,

с места размещения нестационарного торгового объекта - владельцы соответствующих нестационарных торговых объектов,

с территорий, не находящихся во владении и (или) в пользовании физических и юридических лиц (если иное не установлено настоящими Правилами), с остановочных пунктов транспорта общего пользования - территориальные органы администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ,

с территорий объектов садоводческих, огороднических или дачных объединений, гаражных кооперативов - председатели правления,

со строительных площадок - застройщик

Для сбора ТБО должны применяться стандартные контейнеры и бункеры, обеспечивающие механизированную выгрузку бытового мусора и оборудованные крышкой (крышками). Эксплуатация контейнеров и бункеров без крышек запрещается

В соответствии с п. 5.5.3 Правил благоустройства и содержания в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4 владельцы объектов, расположенных на территории города, обязаны обеспечить в установленном порядке вывоз отходов, в том числе ТБО и КГМ, жидких отходов, образующихся в результате функционирования объектов.

В соответствии с п. 5.5.12 Правил вывоз КГМ организуется при заполнении соответствующего места для сбора КГМ свыше 50%, но не реже 1 раза в неделю

Согласно п. 5.5.15 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на месте для сбора и (или) накопления отходов обеспечивается владельцем места сбора и (или) накопления отходов. Места для сбора и (или) накопления отходов должны убираться ежедневно.

Согласно п. 3.1.1. Правил обращения с отходами на территории города Перми утвержденных Решением Пермской городской Думы от 26.06.2001 N 99 на территории города Перми сбор и накопление ТБО и КГМ производится в местах сбора и (или) накопления отходов следующих типов:

тип "А" - в зависимости от фактического объема накопления отходов (в период наибольшего их образования с коэффициентом 1,25) обустраивается заглубленными контейнерами емкостью 5 куб. м или 3 куб. м, а также должно иметь твердое основание и возможность установки двух контейнеров емкостью от 1,1 до 1,3 куб. м с профилированными отверстиями, предназначенными для раздельного (селективного) сбора твердых бытовых отходов,

тип "Б" - в зависимости от фактического объема накопления отходов (в период наибольшего их образования с коэффициентом 1,25) обустраивается бункерами закрытого типа емкостью от 6 до 12 куб. м. Место сбора отходов должно иметь твердое основание и возможность установки двух контейнеров емкостью от 1,1 до 1,3 куб. м с профилированными отверстиями, предназначенными для раздельного (селективного) сбора твердых бытовых отходов,

тип "В" - в зависимости от фактического объема накопления отходов (в период наибольшего их образования с коэффициентом 1,25) обустраивается евроконтейнерами емкостью от 0,7 до 1,3 куб. м соответствующими требованиям законодательства. Место сбора отходов должно иметь твердое основание и возможность установки двух контейнеров емкостью от 1,1 до 1,3 куб. м с профилированными отверстиями, предназначенными для раздельного (селективного) сбора твердых бытовых отходов.

Для сбора КГМ место сбора и (или) накопления отходов может быть оборудовано бункером открытого типа емкостью до 15 куб. м или специальным сооружением закрытого типа, исключающим раздувание отходов.

3.1.4.1. контейнеры и бункеры для сбора ТБО должны устанавливаться только в местах сбора и (или) накопления отходов с твердым покрытием и должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха на расстояние не менее 20 метров и не более 100 м. В районах сложившейся застройки допускается сокращение данного разрыва в случае, предусмотренном законодательством.

Размер мест сбора и (или) накопления отходов должен быть рассчитан для установки необходимого количества контейнеров и (или) бункеров для сбора ТБО;

В соответствии с п. 3.1.8 Правил обращения с отходами на территории города Перми владельцы индивидуальных жилых домов, административных строений, объектов социальной сферы, управляющие организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данное требование может быть исполнено путем заключения договора с организациями, предоставляющими услуги по сбору и (или) вывозу ТБО и КГМ, или собственными силами в случаях, не требующих лицензирования.

Согласно 3.1.9. тех же Правил ответственность за организацию сбора и своевременного вывоза отходов с мест сбора и (или) накопления отходов в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние мест сбора и (или) накопления отходов несет владелец объекта.

Материалами дела объективно подтверждается, что Дата был установлен факт ненормативного содержания места сбора и ( или) накопления отходов по адресу Адрес, что подтверждается актом осмотра придомовой территории, фототаблицей, из которой видно, что контейнеры переполнены, по территории разнесен мусор.

Таким образом, вывод о том, что в действиях ООО «НЭКСТ» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» является обоснованным. 

Согласно п.5 ст. 1.3.1 КоАП РФ создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Доводы о жалобы о допущенных нарушениях ст. 29.8 КоАП РФ не нашли своего подтверждения, поскольку из дела об административном правонарушении видно, что о рассмотрении дела составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № от Дата, который подписан ... Р.Н.И.. и ... К.О.В. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата о привлечении ООО «НЭКСТ» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ»- оставить без изменения; жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» -без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

... 

...

Судья О.Е. Бейман