Дело № 12-187/2017

РЕШЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, директора общества с ограниченной ответственностью «Комус», на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области № от 03 мая 2017 года, которым ФИО1, директор общества с ограниченной ответственностью «Комус», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области № от 03 мая 2017 года ФИО1, директор ООО «Комус», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что им допущены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 8.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, директор ООО «Комус», не согласившись с указанным постановлением, обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой на указанное постановление с требованием об его отмене ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку возгорание произошло по вине третьих лиц в результате занесения внешнего источника огня.

Представитель ФИО1, директора ООО «Комус», по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, судье пояснил, что у директора общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку пожар возник по вине третьих лиц, юридическим лицом предприняты все необходимые меры для тушения пожара. Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях директора общества состава вменяемого административного правонарушения. 

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, указала, что при проведении проверки на полигоне ТБО выявлено превышение в атмосферном воздухе загрязняющих веществ и наличие веществ, не указанных в разрешении на выброс. Вина ФИО1, директора ООО «Комус», в совершении административного правонарушения доказана, он как лицо, ответственное за содержание полигона ТБО, обязан соблюдать пожарные требования; директором не предприняты все зависящие от него меры по тушению пожара. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, а вину ФИО1, директора ООО «Комус», в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 8.21 КоАП РФ доказанной в полном объеме. 

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, директора ООО «Комус».

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ФИО1, директора ООО «Комус», находит, что основания для отмены постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Вологодской области № от 03 мая 2017 года отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов.

В силу пункта 3 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с пунктом 5.7 Санитарных Правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ 30 мая 2001 года № 16, на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Комус» является сбор и обработка сточных вод, в числе дополнительных видов деятельности – сбор отходов, их обработка и утилизация.

Из материалов дела следует, что ООО «Комус» получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 19 декабря 2013 года №р сроком действия по 27 декабря 2017 года, в соответствии с условиями которого запрещается выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Комус» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области, ООО «Комус» приняло в аренду в целях осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности полигон твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес> и подъездной путь к нему.

В силу пункта 2.3.6 договора аренды ООО «Комус» обязалось нести расходы по содержанию объекта недвижимости и поддержанию его в исправном состоянии, производить работы по уборке прилегающей территории, соблюдать, в том числе, пожарные требования, предъявляемые к такого родам объектам в соответствии с принятыми нормами эксплуатации.

На основании экспертного заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по результатам выполненных измерений проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с полигона ТБО, установлено превышение концентрации вредных (загрязняющих) веществ в 1,8-17 раз и наличие в атмосферном воздухе вредных (загрязняющих) веществ, не предусмотренных разрешением на выброс таких веществ. 

Факт совершения ФИО1, директором ООО «Комус», административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности. 

Наказание ФИО1, директору ООО «Комус», за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения и является минимальным. 

Доводы жалобы на оспариваемое постановление сводятся к переоценке установленных обстоятельств и не опровергают виновности лица.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления старшего государственного инспектора, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 8.21, статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области № от 03 мая 2017 года, которым ФИО1, директор общества с ограниченной ответственностью «Комус», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1, директора общества с ограниченной ответственностью «Комус», – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская