Дело № 12-939/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 января 2020 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н., 

при секретаре Очкиной Е.Ю.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова жалобу 

конкурсного управляющего АО «КЧУС» Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г.Кирова от 09.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «КЧУС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 09.10.2019 г. АО «КЧУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.. Конкурсным управляющим АО «КЧУС» Г. подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указано, что решением Арбитражного суда {Адрес изъят} от {Дата изъята} по делу {Номер изъят} акционерное общество «Кирово-Чепецкое управление строительства» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. АО «КЧУС» являлось оператором связи, на которого в соответствии с законодательством возложена обязанность по оплате обязательных платежей (отчислений), которые не являются налоговыми в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года в размере 1278,18 руб. Обязанность по уплате указанного неналогового платежа установлена в соответствии с нормами ФЗ «О связи». Однако, в связи с банкротством в отношении АО «КЧУС», очередность платежей установлена исходя из требований ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002 г.. Мировым судом верно установлено, что обязательные отчисления за 2 кв. 2019 в размере 1278,18 руб. относятся к текущим платежам. Ст.2. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»№ 127-ФЗ от 26.10.2002 г. указано, что несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Как указано выше в отношении АО «КЧУС» к дате рассмотрения постановления по делу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} введена процедура конкурсного производства, АО «КЧУС» признано несостоятельным (банкротом). К дате рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судом по делу {Номер изъят} у суда и органа, привлекающего к административной ответственности имелась информация о наличии задолженности АО «КЧУС» по заработной плате. Задолженность по заработной плате относится ко 2-й очереди удовлетворения текущих платежей. Обязательные отчисления за 2 кв. 2019 в размере 1278,18 руб. относятся к текущим платежам 5-й очередности. Как было указано в замечаниях на протокол у АО «КЧУС» имелась задолженность по заработной плате, которая как указано имеет более приоритетную очередь. Данный довод мировым судом оценен неверно, а указано лишь на формальное наличие задолженности по оплате обязательных платежей (отчислений), которые не являются налоговыми в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года в размере 1278,18 руб.. У АО «КЧУС» отсутствовали возражения против того, что оно обладает административной правосубъектностью, однако в данном случае необходимо установить наличие субъективной стороны. 

В судебное заседание конкурсный управляющий АО «КЧУС» Г. не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Требования, указанные в жалобе считает не состоятельными, решение первой инстанции законное и обоснованное. 

Исследовав материалы дела, в том числе доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В судебном заседании установлено, что АО «КЧУС» не уплатило обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года, нарушив требования ч. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи».

Решением Арбитражного суда Кировской области от {Дата изъята} по делу {Номер изъят} акционерное общество «Кирово-Чепецкое управление строительства» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. 

Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Административное правонарушение, предусмотренное статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено акционерное общество «Кирово-Чепецкое управление строительства» 30.07.2019, то есть после принятия Арбитражным судом Кировской области заявления о признании должника банкротом.

Вина АО «КЧУС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- письмом Федерального агентства связи (Россвязь) {Номер изъят} от {Дата изъята} и справкой по состоянию на {Дата изъята} из которых следует, что оператор связи АО «КЧУС» не оплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года в размере 1278,18 руб.;

- расчетом обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, согласно которому задолженность АО «КЧУС» по обязательным отчислениям (неналоговым платежа) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года составляет 1278,18 руб.;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «КЧУС»;

-уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, направленным в адрес АО «КЧУС»;

-сведениями о доставке отправления;

копией решения Арбитражного суда Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}, в соответствии с которым АО «КЧУС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство сроком на один год;

-реестром требований кредиторов должника - АО «КЧУС».

Таким образом, суд считает вину АО «КЧУС» установленной и доказанной, в связи с чем соглашается с выводами мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г.Кирова о наличии в действиях АО «КЧУС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, выводы о виновности АО «КЧУС» сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Довод жалобы о том, что мировым судьей указано лишь на формальное наличие задолженности по оплате обязательных платежей (отчислений), которые не являются налоговыми в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 г. в размере 1 278,18 руб., АО «КЧУС» не обладает административной правосубъектностью, необходимо установление наличия субъективной стороны, суд находит несостоятельным.

Уплата обязательных платежей (отчислений) будет осуществляться по мере поступления денежных средств в соответствии с установленной очередностью удовлетворения текущих требований кредиторов, что не влечет прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как указано выше, в отношении АО «КЧУС» введена процедура конкурсного производства. 

До окончания конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации организации, данное юридическое лицо имеет все признаки субъекта административного правонарушения, то есть обладает административной правосубъектностью, потому оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется.

Вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности АО «КЧУС» в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АО «КЧУС» не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Доказательств того, что юридическим лицом принимались меры по выполнению обязанности, предусмотренной п.3,5 ст. 50 ФЗ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» по осуществлению обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 г., не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и охраняемых общественных отношений, мировой судья обоснованно назначил АО «КЧУС» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №58 Ленинского судебного района г. Кирова от 09.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «КЧУС», является законным, обоснованным и не подлежит отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №58 Ленинского судебного района г. Кирова от 09.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «КЧУС» - оставить без изменения, жалобу АО «КЧУС» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.Н. Шамрикова