Дело № 2-873/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-000155-07

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области о признании права собственности на объект капитального строительства. В обоснование иска указав, что истцам на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, нотариусом Азовского нотариального округа Ростовской области, принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 5052+/-49 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке в EFPH государственной регистрации права: общая долевая собственность; 1/2; №; правообладатель: ФИО2.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом площадью 64 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, вид и номер государственной регистрации права:

общая долевая собственность; 1/2; №; правообладатель ФИО1.

- общая долевая собственность: 1/2; №№; правообладатель: ФИО1.

- общая долевая собственность; 1/2; №; правообладатель: ФИО2.

Данное обстоятельство также подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям технического паспорта на объект капитального строительства - жилой дом, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, по указанному адресу расположены: жилой дом литер А, право собственности на который зарегистрировано в настоящее время, и хозяйственная постройка литер Б, год постройки 1980, площадь: 46,6 кв.м.; число этажей; 1.

В настоящее время истцы обратились в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - Межмуниципальный отдел по г.Азову, Азовскому району Управления Росреестра по Ростовской области по вопросу о включении в Единый государственный реестр недвижимости здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Однако Уведомлением об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № им отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи со следующими причинами: отсутствуют сведения, (документы) позволяющие считать объект ранее учтенным.

Согласно ответу МПТИ Азовского района объект не проходил техническую инвентаризацию.

Согласно предоставленной копии похозяйственной книги в порядке межведомственного взаимодействия сведения об объекте отсутствуют.

В связи с отказом во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, истцы лишены возможности зарегистрировать право общей долевой собственности на хозяйственную постройку литер Б,Б 1,6 общей площадью 46,6 кв.м., находящуюся по адресу: 

<

адрес>.

Истцы просят признать за ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Ростовской области в г. Азове, СНИЛС: №) и ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Ростовской области в Первомайском районе города Ростова-на-Дону, СНИЛС №) право общей долевой собственности, в размере по 1/2 доле за каждым, на объект капитального строительства литер Б,Б 1,6 общей площадью 46,6 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени месте судебного заседания. 

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. 

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. 

Следует отметить, что пункт 3 указанного ранее Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года N 44 разъясняет, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", часть 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

До 01.03.2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ). 

Для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). 

При разрешении настоящего дела подлежали исследованию также вопросы соответствия спорной постройки требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд, а также требованиям о безопасности спорного объекта для жизни и здоровья граждан. 

В этой связи, определением от 26.02.2025 года по делу судом назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, которая согласно распоряжению Правительства РФ от 16.11.2021 года N 3214-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 31.10.2023 года N 3041-р о том, что судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством (судебная строительно-техническая экспертиза) включены в перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, поручалась экспертам ФБУ «Южный Региональный Центр Судебной экспертизы». 

Экспертиза проведена, заключение от ДД.ММ.ГГГГ № представлено в материалы дела и участвующими в деле лицами не оспорена. 

Согласно выводам судебной экспертизы хозяйственная постройка, общей площадью 46,6 кв. м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № представляет собой одноэтажную хозяйственную постройку, общей площадью 46,6 кв. м., и состоит из следующих помещений: основная №1, площадью 16,4 кв. м, вспомогательная №2, площадью 8.9 кв. м. вспомогательная №3. площадью 9,2 кв. м, вспомогательная №4, площадью 6,0 кв. м, вспомогательная №5. площадью 6.1 кв. м.

Хозяйственная постройка по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям действующих норм и правил, а именно:

- обеспечение помещений естественным освещением соответствует требованиям п. 5.1 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95»;

- ввод газопровода непосредственно в помещение (во вспомогательную №2), в котором установлено газоиспользующее оборудование, соответствует требованиям п. 5.1.6 СП 62.13331.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»;

- обеспечение кровли хозяйственной постройки наружным организованным и неорганизованным водоотводом для удаления воды с кровли, соответствует требованиям п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76»;

- расположение хозяйственной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 12 в жилой зоне существующей застройки (Ж-1) (Ж-1/3), не противоречит виду разрешенного использования градостроительного регламента зоны, представленному в статье 16 Правил землепользования и застройки Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области, а именно виду с кодом «Для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных участках с кодом 2.2, предусматривающий размещение хозяйственных построек, виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (Для ведения личного подсобного хозяйства), а также требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.0“.01-89*» и 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- высота, этажность исследуемой хозяйственной постройки, процент застройки отношению к площади земельного участка соответствуют градостроительному регламенту жилой зоны существующей застройки (Ж-1/3), представленному в ст. 16 Правил землепользования и застройки Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области.

Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемой хозяйственной постройки лит. «Б.Б 1.6», свидетельствующих о их недостаточной несущей способное (т.е. повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций прямолинейности, вертикали, горизонтали, прогибов, смещений перемычек в опори: местах), не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследован несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособное: и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов повреждений, обеспечивается, т.е. угрозы обрушения конструктивных элемент - исследуемой хозяйственной постройки, при существующих условиях ее эксплуатации не имеется, что, в свою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность исследуемой хозяйственной постройки при существующих условиях ее эксплуатации.

Согласно информации о земельном участке с КН №, содержащейся на единой цифровой платформе НСПД, размещенной на официальном сайте (портале) Росреестра, а именно согласно информации о зонах с особыми условиями использования территории - «иные ЗОУИТ», земельный участок с КН № находится в пределах зоны с особыми условиями использования территории - наименование - Границы зон подтопления. Участок1.26-1.38, 4-6 

<

адрес>), имеющей дату присвоения ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер границы №, ограничение использования - В границах зон затопления, подтопления запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв. Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В материалах настоящего гражданского дела отсутствует информация о проведении специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в период осуществления строительства. Однако, следует отметить, что границы указанной зоны подтопления имеют дату присвоения ДД.ММ.ГГГГ, а год постройки хозяйственной постройки лит. «Б, Б 1,6», по данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. указан 1980 год, т.е. ранее утвержденной зоны подтопления, имеющей реестровый номер границы №.

Таким образом, расположение хозяйственной постройки на земельном участке с KTI №, по адресу: 

<

адрес>. не противоречит требованиям размещения объектов в зоне с особыми условиями территории - зоне подтопления.

Оснований ставить под сомнение выводы экспертов суд не находит, заключение мотивировано, обоснованно и не содержит каких-либо противоречий. Доказательств, некомпетентности экспертов или несостоятельности его выводов, а также доказательств опровергающих вышеназванное заключение или позволяющих усомниться в его правильности или обоснованности стороной ответчика не предоставлено. 

Из сведений ЕГРН судом установлено, что собственниками земельного участка являются ФИО1 ? доля, и ФИО2 ? доля. 

Поскольку при разрешении настоящего дела установлены необходимые в силу закона основания, позволяющие сохранить самовольно возведенную хозпостройку в текущих характеристиках с признанием права собственности на нее, при этом, постройка располагается на участке, имеющем соответствующий вид разрешенного использования и принадлежащим, в том числе, истцам, на праве общей долевой собственности, является безопасным для жизни и здоровья граждан, имеются основания для удовлетворения иска. 

При этом, с учетом того, что, как ранее указывалось, основанием к признанию права собственности являются не наследственные правоотношения, а создание нового объекта, за размер долей, принимая во внимание установленный как один из основных принципов земельного и гражданского законодательства (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, статья 287.1 ГК РФ) принцип единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, суд принимает размер долей, заявленных истцами. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области о признании права собственности на объект капитального строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №); ФИО2 (паспорт №), право общей долевой собственности, в равных долях, по 1/2 доле за каждым, на хозяйственную постройку, общей площадью 46,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025.