12-756/2025 

86RS0002-01-2025-010958-33

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2025 года город Нижневартовск 

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бабюк О. А., действующего в интересах ФИО1, на постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску № от 

<

дата> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Бабюк О.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обосновании доводов жалобы указал, что непонятно каким образом должностное лицо определило период проживания привлекаемого к административной ответственности лица не по месту регистрации. Также отмечает, что ФИО1 имеет стойкие социальные связи на территории Российской Федерации, её отец осуществлял трудовую деятельность в ФСБ России, мать имеет вид на жительство, младшая сестра является ребенком – инвалидом, за которой ФИО1 осуществляла уход. За время нахождения на территории России ФИО1 к уголовной либо административной ответственности не привлекалась. С учетом изложенного, полагает чрезмерно суровым назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.

ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, защитник Бабюк О.А., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Защитник Люташина Н.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Бабюк О.А., судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту жительства и пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как следует из материалов дела 

<

дата> в 18 часов 00 минут по адресу: гражданка Республики Таджикистан ФИО1 в период времени с 

<

дата> по настоящее время (

<

дата>) прибывает в жилом помещении по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>, которая избрала в качестве своего временного места пребывания и в течении семи рабочих дней не передала принимающей стороне документ удостоверяющий личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем нарушила п. 42 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Рассматривая дело, начальник ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску счел вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, в связи с чем, привлек её к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 

<

дата> прибыв на территории Российской Федерации она встала 

<

дата> на миграционный учет по адресу: Комсомольский бульвар, 

<

адрес>, г. Нижневартовск, где проживает со своей родной тётей ФИО2 По адресу г. Нижневартовск, 

<

адрес> проживает родная сестра ФИО3, которая является инвали

<

адрес> группы и за которой она осуществляет уход постоянный уход в дневное время, но фактически проживает по адресу: Комсомольский бульвар, 

<

адрес>, г. Нижневартовск.

Аналогичные объяснения даны ФИО2 от 

<

дата>, согласно которым ФИО1 фактически проживает по адресу: Комсомольский бульвар, 

<

адрес>, г. Нижневартовск. По адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> ФИО1 в дневное время осуществляет уход за своей родной сестрой ФИО3, которая является инвали

<

адрес> группы.

Данных, опровергающих указанные объяснения ФИО1 и ФИО2 материалы дела не содержат, доказательств, подтверждающих фактическое регулярное использования ФИО1 жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>, для сна и отдыха, не предоставлено. 

Изложенное свидетельствует о том, что начальником ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, что не нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.

В связи с отменой постановления начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов поданной защитником Бабюк А.О. жалобы, так как они подлежат рассмотрению начальником ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь статьями 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску № от 

<

дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов