Дело № 12-120/17

Р Е Ш Е Н И Е

8 августа 2017 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление №557, вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты от 29.06.2017г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 г. №273 ЗС «Об административных правонарушениях»,

ФИО2 Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №557 от 29.06.2017 г. вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 ч. 2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 –ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В Шахтинский городской суд обратилась ФИО1 с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 557 от 29.06.2017г, вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 г. №273 ЗС «Об административных правонарушениях», в которой указал, что за размещение малой архитектурной формы (столбы) на проезжей части придомовой территории МКД без разрешения на использование земельного участка, выдаваемого органом местного самоуправления и согласованной с ДАГ и ТР проектной документацией был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб.

Установка столбов возле дома №8 по ул.Индустриальная была предпринята как попытка прекратить сквозное движение возле данного дома, которое в последнее время стало угрожать безопасности жителям дома. Сквозное движение запрещено Правилами дорожного движения ст.ст.17.2 и 17.4, а также «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Постановление №64 от 10.06.2010г. Главный Санитарный врач РФ п.2.5. «По внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта».Ранее, 18.05.2017г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС за данное правонарушение в виде штрафа 200 руб. Штраф был оплачен 19.05.2017 г. Обращение в административные органы проблему безопасности жителей дома не решило.

Считает постановление №557 от 29.06.2017г. незаконным, так как не является надлежащим лицом, которое подлежит административной ответственности, а также наличие по одному и тому же факту постановление о назначении административного наказания.

ФИО1 в судебное заседание явился, просил постановление №557, вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты от 29.06.2017г., о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 г. №273 ЗС «Об административных правонарушениях» отменить, сослался на доводы указанные в жалобе.

Представитель администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении №557 от 29.06.2017 г. вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 30.1, 30.10 и 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч.3 ст. 14 Решения Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 N 187 (ред. от 22.12.2016) "Об утверждении "Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты" - размещение, установка и эксплуатация элементов благоустройства территории (малых архитектурных форм), не являющихся объектами капитального строительства осуществляется на основании разрешения на использование земельных участков, выдаваемого органом местного самоуправления и согласованной с ДАГиТР проектной документацией.

Согласно ч. 1 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС (ред. от 07.11.2016) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС РО 08.10.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.11.2016) невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Часть 2 предусматривает- повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей стать

В судебном заседании установлено, что 15.06.2017 в 11 час. 00 мин. в ходе выездной проверки по адресу: 

<

...>, выявлен факт размещения ФИО1 малой архитектурной формы (столбы), на проезжей части внутридворовой территории МКД, не являющийся объектом капитального строительства, без разрешения на использование земельного участка, выдаваемого органом местного самоуправления и согласованной с ДАТ и ТР проектной документацией, чем нарушены ч.3 ст. 14 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты №187 от 24.11.2011г. Ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 18.05.2017 г., тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Материалы дела содержат постановление об административном правонарушении № 435 от 18.05.2017 г. вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 –ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 руб. (л.д.4), указанное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 19.05.2017 г. (л.д.6).

Согласно имеющегося постановления судом установлено, что ФИО1 были размещены столбы, на проезжей части внутридворовой территории МКД в районе д.8 по адресу: 

<

...>, не являющийся объектом капитального строительства, без разрешения на использование земельного участка, выдаваемого органом местного самоуправления и согласованной с ДАТ и ТР проектной документацией.

Как установлено судом ФИО1 не были предприняты действия по устранению указанного нарушения, а именно на момент проверки 15.06.2017 г. малые архитектурные формы (столбы), на проезжей части внутридворовой территории МКД не демонтированы, в связи, с чем усматривается бездействие лица привлеченного ранее к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 –ЗС «Об административных правонарушениях».

Доводы указанные в жалобе, не могут быть приняты судом, так как они опровергаются совокупностью, имеющихся в деле доказательств, не доверять которым, нет оснований. 

При вынесении постановления должностным лицом, собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт нарушения установлен в судебном заседании.

Вынося постановление по данному делу, должностное лицо применило административное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС (ред. от 07.11.2016) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС РО 08.10.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.11.2016), а именно минимальный административный штраф предусмотренный для физических лиц - в размере 2 000 рублей, данное наказание избрано соразмерно тяжести нарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление №557, вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты от 29.06.2017г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 г. №273 ЗС «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд в течении десяти дней.

Судья/подпись/ Копия верна:

Судья: О.Б.Шевырева