Дело №12-193/2025

УИД: 77RS0008-02-2025-001495-52

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2025 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес ... А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО ... ... Д.Г. на постановления заместителя начальника Московской таможни фио №10013000-013570/2024, 10013000-013573/2024, 10013000-01376/2024, 10013000-01378/2024, 10013000-01379/2024, 10013000-01380/2024 от 23.01.2025 года, которым ООО ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

у с т а н о в и л :

Постановлениями заместителя начальника Московской таможни фио №10013000-013570/2024, 10013000-013573/2024, 10013000-01376/2024, 10013000-01378/2024, 10013000-01379/2024, 10013000-01380/2024 от 23.01.2025 года, ООО ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанными постановлениями заместителя начальника Московской таможни фио, представитель ООО ... ... Д.Г. обратился в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановления по делам об административных правонарушениях отменить, производства по делам об административных правонарушениях прекратить, указывая на то, что совершенные административные правонарушения являются малозначительными, так как просрочка подачи статистических форм составила 1 день, что не могло привести к искажению статистической формы, кроме того, заявитель указывает, что несвоевременное представление статистических форм в таможенный орган произошло по причине наличия непреодолимых обстоятельств, вызванных хакерской атакой.

Одновременно с жалобой представителем ООО ... ... Д.Г. подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд находит причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и полагает возможным восстановить заявителю срок на принесение жалобы.

В судебное заседание представитель ООО ... ... Д.Г., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка по вызову и отказ в силу личного волеизъявления от участия в производстве по делу является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина либо юридического лица.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО ... ... Д.Г.,В судебном заседании представитель Московской областной таможни фио просил оставить постановления заместителя начальника Московской областной таможни фио от 23.01.2025 года – без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнительно пояснил, что ООО ... штраф оплачен, также в адрес Московской таможни генеральным директором ООО ... фио направлен ответ на представление от 23.01.2025г., в котором указано, что Общество усилит контроль за безопасностью учетных систем.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

Объектом данного административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территории государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Субъектами указанного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на адрес выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также ведут таможенную статистику Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 278 вышеуказанного закона, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

Пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утв. постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 891, определено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Датой представления статистической формы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет, а на бумажном носителе - дата отправки по почте заказным письмом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением № 891, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

Каждая статистическая форма учета носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о перемещаемых товарах.

Как следует из материалов дела об АП №10013000-013570/2024, 18.06.2024, ООО ... в мае 2024 года был осуществлен ввоз товара с адрес на адрес в рамках договора от 01.02.2023 № 7781/2023, счета-фактуры № 0291-3, 0292-3 от 16.05.2024 года на общую сумму сумма. В соответствии с вышеуказанными нормами права, дата представления ООО ... статистической формы за отчетный период с 01.05.2024 по 31.05.2024 установлена не позднее 17.06.2024 включительно. Таким образом, с 18.06.2024 обязанность по представлению статистической формы в установленный срок считается неисполненной. Однако, ООО ... представил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20240618154004514 (регистрационный номер 10013000/180624/С213975) за отчетный период 01.05.2024 по 31.05.2024 только 18.06.2024 года, то есть с нарушением срока на 1 (один) день, что является нарушением срока, установленного законодательством РФ.

Как следует из материалов дела об АП №10013000-013573/2024, ООО ... в мае 2024 года был осуществлен ввоз товара с адрес на адрес в рамках договора от 01.03.2023 № 0103/1/2023, счета-фактуры № 202400СВ-000170 от 15.05.2024 года на общую сумму сумма. В соответствии с вышеуказанными нормами права, дата представления ООО ... статистической формы за отчетный период с 01.05.2024 по 31.05.2024 установлена не позднее 17.06.2024 включительно. Таким образом, с 18.06.2024 обязанность по представлению статистической формы в установленный срок считается неисполненной. Однако, ООО ... представил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20240618153153527 (регистрационный номер 10013000/180624/С213926) за отчетный период 01.05.2024 по 31.05.2024 только 18.06.2024 года, то есть с нарушением срока на 1 (один) день, что является нарушением срока, установленного законодательством РФ.

Как следует из материалов дела об АП №10013000-013576/2024, 18.06.2024, ООО ... в мае 2024 года был осуществлен ввоз товара с адрес на адрес в рамках договора от 01.04.2023 № 7856/2023, счета-фактуры № 54В, 54В-1, 52В от 13.05.2024 года, № 53В от 16.05.2024 года, № 55В, 56В от 17.05.2024 года, № 57В, 57В-1, 58В, 59В от 20.05.2024 года, № 61В, 62В, 63В, 64В от 24.05.2024 года, № 60В, 60В-1 от 22.05.2024 года, № 60В-1 от 28.05.2024 года, № 65В, 66В, 67В от 27.05.2024 года, № 69В от 29.05.2024 года на общую сумму сумма. В соответствии с вышеуказанными нормами права, дата представления ООО ... статистической формы за отчетный период с 01.05.2024 по 31.05.2024 установлена не позднее 17.06.2024 включительно. Таким образом, с 18.06.2024 обязанность по представлению статистической формы в установленный срок считается неисполненной. Однако, ООО ... представил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20240618152353565 (регистрационный номер 10013000/180624/С213862) за отчетный период 01.05.2024 по 31.05.2024 только 18.06.2024 года, то есть с нарушением срока на 1 (один) день, что является нарушением срока, установленного законодательством РФ.

Как следует из материалов дела об АП №10013000-013578/2024, 18.06.2024, ООО ... в мае 2024 года был осуществлен ввоз товара с адрес на адрес в рамках договора от 25.05.2022 № П7066, счета-фактуры № 12679, 12680 от 06.05.2024 года, № 12706 от 08.05.2024 года, № 12867 от 23.05.2024 года на общую сумму сумма. В соответствии с вышеуказанными нормами права, дата представления ООО ... статистической формы за отчетный период с 01.05.2024 по 31.05.2024 установлена не позднее 17.06.2024 включительно. Таким образом, с 18.06.2024 обязанность по представлению статистической формы в установленный срок считается неисполненной. Однако, ООО ... представил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20240618151912421 (регистрационный номер 10013000/180624/С213816) за отчетный период 01.05.2024 по 31.05.2024 только 18.06.2024 года, то есть с нарушением срока на 1 (один) день, что является нарушением срока, установленного законодательством РФ.

Как следует из материалов дела об АП №10013000-013579/2024, 18.06.2024, ООО ... в мае 2024 года был осуществлен ввоз товара с адрес на адрес в рамках договора от 25.05.2022 № ССИВ2024_0328, счета-фактуры № 153, 154 от 24.04.2024 года, № 155, 156 от 30.04.2024 года, № 157 от 02.05.2024 года на общую сумму сумма. В соответствии с вышеуказанными нормами права, дата представления ООО ... статистической формы за отчетный период с 01.05.2024 по 31.05.2024 установлена не позднее 17.06.2024 включительно. Таким образом, с 18.06.2024 обязанность по представлению статистической формы в установленный срок считается неисполненной. Однако, ООО ... представил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20240618140035272 (регистрационный номер 10013000/180624/С213133) за отчетный период 01.05.2024 по 31.05.2024 только 18.06.2024 года, то есть с нарушением срока на 1 (один) день, что является нарушением срока, установленного законодательством РФ.

Как следует из материалов дела об АП №10013000-013580/2024, 18.06.2024, ООО ... в мае 2024 года был осуществлен ввоз товара с адрес на адрес в рамках договора от 22.07.2020 № 4992, счета-фактуры № ССIV/24-030/2, ССIV/24-030/3 от 20.04.2024 года, № ССIV/24-032, от 22.04.2024 года, № ССIV/24-033/2, от 23.04.2024 года, № ССIV/24-034/2, от 24.04.2024 года, № ССIV/24-035/1, ССIV/24-035/2, ССIV/24-035/3, ССIV/24-035/4, ССIV/24-035/5 от 27.04.2024 года, № ССIV/24-036/1, ССIV/24-036/4, ССIV/24-037/1, ССIV/24-037/2 от 29.04.2024 года, № ССIV/24-040/1, ССIV/24-040/2, от 30.04.2024 года, № ССIV/24-039/1, ССIV/24-039/2, от 02.05.2024 года, № ССIV/24-043/1, ССIV/24-043/2, от 05.05.2024 года, № ССIV/24-042/1, ССIV/24-042/2, ССIV/24-042/3, ССIV/24-042/4, ССIV/24-050/1, ССIV/24-050/2, от 06.05.2024 года, № ССIV/24-044, ССIV/24-045/1, ССIV/24-045/2, ССIV/24-045/3, от 08.05.2024 года, № ССIV/24-046/1, ССIV/24-046/2, от 10.05.2024 года, № ССIV/24-048/1, ССIV/24-048/2, от 12.05.2024 года, № ССIV/24-047/1, ССIV/24-047/2, от 16.05.2024 года, № ССIV/24-049 от 17.05.2024 года, № ССIV/24-051/1, ССIV/24-051/2 от 20.05.2024 года, на общую сумму сумма. В соответствии с вышеуказанными нормами права, дата представления ООО ... статистической формы за отчетный период с 01.05.2024 по 31.05.2024 установлена не позднее 17.06.2024 включительно. Таким образом, с 18.06.2024 обязанность по представлению статистической формы в установленный срок считается неисполненной. Однако, ООО ... представил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20240618140019948 (регистрационный номер 10013000/180624/С213123) за отчетный период 01.05.2024 по 31.05.2024 только 18.06.2024 года, то есть с нарушением срока на 1 (один) день, что является нарушением срока, установленного законодательством РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколами об административных правонарушениях №10013000-013570/2024, №10013000-013573/2024, №10013000-013576/2024 №10013000-013578/2024 №10013000-013579/2024, №10013000-013580/2024 от 09.12.2024 года, составленным старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенной статистики Московской таможни фио, то есть уполномоченным должностным лицом;

- договорами поставки №7781/2023 от 01.02.2023г., № 0103/1/2023 от 01.03.2023, № 7856/2023 от 01.04.2023,№ П7066 от 25.05.2022, № ССИВ2024_0328 от 25.05.2022, № 4992 от 22.07.2020;

- статистическими формами учета перемещения товаров;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- объяснениями генерального директора ООО ... фио и иными материалами дела.  

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Установив факт несвоевременного представления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, должностное лицо, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ, приложения к ней пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО ... состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, виновности в его совершении, в отсутствие обстоятельств, не позволивших исполнить обязанность по предоставлению статистических форм отчетности своевременно.

Административное наказание назначено ООО ... должностным лицом административного органа в виде штрафа в соответствии со статьями 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ.

В своей жалобе, заявитель просит признать его малозначительным, отсутствия в действиях общественной опасности, принятие мер по максимально возможному предотвращению повторения в будущем таких действий, добросовестность подачи статистических форм в период осуществления деятельности, незначительность срока нарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7.13 КоАП РФ, является формальным, поскольку непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в таможенный орган информации образует объективную сторону состава правонарушения независимо от его последствий.

Охраняемым объектом данного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств-членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств-членов Евразийского экономического союза, необходимость обеспечения которого подтверждается достаточно высоким размером установленного статьей 19.7.13 КоАП РФ штрафа (для должностных лиц от десяти тысяч до сумма прописью, на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью) и значимостью общественных отношений, охраняемых данной статьей.

В данном случае несоблюдение установленных требований заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в невыполнении заявителем своих публично-правовых обязанностей по соблюдению формальных требований публичного права.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закрепляется общеправовой принцип, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, лицо, вступая в какие-либо отношения, должно знать о наличии обязанностей, возложенных на него государством. Кроме этого, лицо должно обеспечить их выполнение в точном соответствии с законом, что подразумевает под собой соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения правил и норм, установленных законом.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в нарушении стабильности установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, характеризующиеся высокой значимостью общественных отношений, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Доводы заявителя о том, что несвоевременное представление статистических форм в таможенный орган произошло по причине наличия непреодолимых обстоятельств, вызванных хакерской атакой, Судом не признаны состоятельными. Поскольку у Общества было достаточно времени для направления статистических форм. Однако Общество воспользовалось этим правом только на следующий день после истечения срока подачи статистических форм.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку не свидетельствуют об их исключительности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО ... зарегистрировано в качестве юридического лица.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор фио

В соответствии со ст. 2.4 КоАП России, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Назначенное ООО ... административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначенное ООО ... административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО ..., не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ООО ... к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО ... допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановления заместителя начальника Московской таможни фио №10013000-013570/2024, 10013000-013573/2024, 10013000-01376/2024, 10013000-01378/2024, 10013000-01379/2024, 10013000-01380/2024 от 23.01.2025 года, которым ООО ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу представителя ООО ... ... Д.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья ... А.В.