Дело № 12-55/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 11 мая 2017 год

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Прилепская Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, 

жалобу представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО1 на постановление начальника отдела, главного государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 от 10.03.2017 г. № 19/2017/20/019 о назначении административного наказания в отношении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» (зарегистрированного по адресу: 682860 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела, главного государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 от 10.03.2017 г. № 19/2017/20/019 о назначении административного наказания юридическое лицо - ОАО «Ванинский морской торговый порт» (далее ОАО «Порт Ванино») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 33.000 рублей.

В жалобе представитель ОАО «Порт Ванино» с постановлением от 10.03.2017 года не согласился и указал, что приказом от 28.12.2016 №1399 механизатору (докеру-механизатору) ФИО за нарушение Правил внутреннего трудового распорядка (п.4.2) и Инструкции по охране труда для механизаторов (докеров-механизаторов) №1(п. 1.6(6) и 1.7) объявлен выговор. ФИО 09.01.2017 обратился к работодателю с заявлением о выдаче документов, которые легли в основу приказа от 28.12.2016 №1399. Трудовая инспекция в постановлении указала, что обществом не исполнена обязанность по выдаче документов работнику не позднее трех рабочих дней со дня подачи последним заявления, как это предусмотрено ст. 62 Трудового кодекса РФ. Между тем, документы, являющиеся основанием для привлечения ФИО к административной ответственности, содержат персональные данные работников общества, а именно фамилии других работников, занимаемые должности, другие сведения, касающиеся их личности. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. У работников, чьи персональные данные указаны в документах, были запрошены согласия на передачу их данных третьим лицам, на что был получен отказ. При таких обстоятельствах, ОАО «Порт Ванино» не были нарушены положения ст. 62 ТК РФ, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения. Кроме этого, считает необходимым обратить внимание суда на следующее. Административный орган указал, что временем совершения административного правонарушения является 11.01.2017 00 часов 01 минута. Однако 11.01.2017 является последним днем предоставления запрашиваемых документов, следовательно, не может являться датой совершения административного правонарушения. Просит признать постановление государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 10.03.2017 года № 19/2017/20/019 незаконным и отменить. 

Представитель Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ОАО «Порт Ванино» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае и ОАО «Порт Ванино».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 28.12.2016 года докер-механизатор ОППК-1 ФИО приказом генерального директора ОАО «Порт Ванино» № 1399 от 28.12.2016 г. был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего трудового распорядка п. 4.2 и Инструкции по охране труда для механизаторов № 1 пунктов 1.6 и 1.7 и ему был объявлен выговор. 

09.01.2017 г. ФИО обратился к генеральному директору ОАО «Порт Ванино» с заявлением, в котором просил в соответствии со ст. 62 ТК РФ предоставить ему копии всех документов, которые легли в основание приказа № 1399 от 28.12.2016 г.

Письмом от 17.01.2017 г. генеральный директор ОАО «Порт Ванино» предоставил ФИО заверенную копию объяснительной ФИО от 22.12.2016 года. В предоставлении других документов было отказано со ссылкой на Положение об обработке и защите персональных данных, поскольку участники персональных данных не выразили в письменном виде согласие на передачу своих персональных данных третьему лицу. 

На основании распоряжения на проверку от 02.02.2017 года № 19/2017/7/019-РП Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае с 06 февраля 2017 года по 21 февраля 2017 года была проведена внеплановая документарная проверка ОАО «Порт Ванино».

Согласно акту проверки от 21.02.2017 года в нарушение ст.ст. 22, 62 ТК РФ по письменному заявлению ФИО от 09.01.2017 года о выдаче запрашиваемых документов, которые легли в основание приказа № 2399 от 28.12.2016 года о дисциплинарном наказании, работодатель не исполнил свою обязанность о выдаче работнику копий запрашиваемых документов связанных с работой не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления. Только 18.01.2017 года ФИО был ознакомлен с письменным ответом работодателя исх. № 004014 от 17.01.2017 года о направлении ему копии объяснительной. Другие копии документов ФИО не были выданы в связи с отказом участников персональных данных, не выразивших в письменной форме свое согласие, на передачу своих персональных данных третьему лицу, то есть ФИО в соответствии с федеральным законом от 27.07.2017 года № 152-ФЗ «О персональных данных». 

21.02.2017 года в отношении ОАО «Порт Ванино» был составлен протокол № 19/2017/15/019 об административном правонарушении по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела, главного государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО2 от 10.03.2017 г. № 19/2017/20/019 о назначении административного наказания юридическое лицо ОАО «Порт Ванино» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 33.000 рублей. 

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В ходе проверки Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в ОАО «Порт Ванино» выявлены нарушения требований трудового законодательства, а именно не выдача работодателем в установленный срок документов, связанных с трудовой деятельностью ФИО, по его заявлению от 09.01.2017 г. Письменный ответ и его объяснительная получены ФИО лишь 17.01.2017 года. 

Должностным лицом Гострудинспекции по Хабаровскому краю действия ОАО «Порт Ванино» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица - ОАО «Порт Ванино» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом ОАО «Порт Ванино» от 28.12.2016 года № 1399 «О привлечении к дисциплинарной ответственности механизатора (докера-механизатора) ОППК-1 ФИО; заявлением ФИО о выдаче ему копий документов, которые легли в основание приказа № 1399 от 28.12.2016 года; письмом ОАО «Порт Ванино» от 17.01.2017 года; распоряжением на проверку от 02.02.2017 года № 19/2017/7/019-РП Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае; актом проверки от 21.02.2017 года; протоколом № 19/2017/15/019 об административном правонарушении от 21.02.2017 года, составленным в отношении юридического лица ОАО «Порт Ванино» по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и другими доказательствами, исследованными судьей.

С учетом анализа вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, усматривается, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления – судья не усматривает.

Оспариваемое постановление по настоящему делу соответствует требованиям КоАП РФ.

При выборе меры ответственности государственный инспектор труда в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает сроки выдачи работнику запрашиваемые документы, предусмотренные ст. 62 ТК РФ. 

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении время совершения административного правонарушения указано неверно, а именно, 11.01.2017 года 00 часов 01 минута в связи с чем, по мнению заявителя, постановление подлежит отмене, безосновательны.

Судьей установлено, что фактическое время совершения административного правонарушения – 00 часов 01 минута 12.01.2017 года. 

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении времени его совершения не является существенной ошибкой, которая влечет отмену постановления Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, в силу своей невосполнимости. Допущенная должностным лицом ошибка в указании времени совершения вменяемого ОАО «Порт Ванино» административного правонарушения не повлияла на правильность вывода о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а потому не может служить основанием к отмене постановления от 10.03.2017 года, однако подлежит устранению путем их изменения.

Судья также не может принять во внимание доводы заявителя, что со стороны юридического лица отсутствует нарушения ст. 62 ТК РФ, поскольку обществом не исполнена обязанность по выдаче документов в соответствии Федеральным законом «О персональных данных».

В данном случае ОАО «Порт Ванино» привлечено к ответственности за нарушение сроков выдачи документов и дачи ответа по заявлению ФИО, а не за исполнение обязанности по выдаче документов содержащих персональные данные других работников, которые не давали согласия на их передачу третьим лицам.

Доводы жалобы представителя юридического лица, не могут служить основаниями к отмене обжалуемого постановления, поскольку направлены на иное толкование подлежащих применению правовых норм, и фактических обстоятельств дела, а существенные для дела обстоятельства установлены должностным лицом полно и правильно, иными доказательствами не опровергнуты.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судом не установлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законными и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела, главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 10.03.2017 г. № 19/2017/20/019 о назначении административного наказания в отношении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» (зарегистрированного по адресу: 682860 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в десятидневный срок со дня его вынесения.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А. 

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.