Дело № 2-161/2024

УИД75RS0008-01-2024-000045-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Слепцова И.В., 

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Доржиевой Е.С.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 , ФИО9 , ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 к Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «

<

адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой по обращениям работников муниципального общеобразовательного учреждения Шерловогорская средняя общеобразовательная школа № (далее – МОУ Шерловогорская СОШ №) проведена проверка трудового законодательства по результатам которой установлено следующее. 

ФИО5, работает учителем МОУ Шерловогорская СОШ № 47, стаж педагогической работы более 24 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО5 установлена нагрузка 25 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 7 часов, с ноября 2021 года увеличена нагрузка на 4 часа и составила 29 часов, что превышает норму часов на 11 часов. С января 2022 года нагрузка уменьшена на 2 часа и составила 27 часов, что превышает норму учебной работы на 9 часов, с сентября 2022 года нагрузка вновь увеличена до 33 часов, что превышает норму часов учебной работы на 15 часов. 

За весь период работы надбавка за выслугу лет 25 % начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не фактической нагрузки, установленной в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах. Согласно расчету взыскиваемой суммы задолженность за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 перед ФИО5 составляет 47124,05 руб.

ФИО6, работает учителем МОУ Шерловогорская СОШ № 47, стаж педагогической работы составляет более 20 лет. На 2021-2023 учебные годы ФИО6 установлена нагрузка 22 часа в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 4 часа, с 01.10.2021 нагрузка составила 26 часов, что превышает норму учебной работы на 8 часов, с сентября 2022 года нагрузка установлена 30 часов, что превышает норму учебной работы на 12 часов. За весь период работы надбавка за выслугу лет 25 % начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не фактической нагрузки, установленной в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах. Согласно расчету взыскиваемой суммы задолженность за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 перед ФИО6 составляет 34065,31 руб.

ФИО7, работает учителем МОУ Шерловогорская СОШ № 47, стаж педагогической работы составляет 15 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО7 установлена нагрузка 27 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 9 часов, с сентября 2022 г. нагрузка составила 27 часов, что превышает норму учебной работы на 9 часов. За весь период работы надбавка за выслугу лет 15 % начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не фактической нагрузки, установленной в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах. Согласно расчету взыскиваемой суммы задолженность за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 перед ФИО7 составляет 18784,39 руб.

ФИО8 работает учителем МОУ Шерловогорская СОШ № 47 с 1989 года, стаж педагогической работы составляет 34 года. На 2021-2022 учебный год ФИО8 установлена нагрузка 27 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 9 часов. С 15.11.2021 нагрузка превышает норму учебной работы 14 часов, с сентября 2022 года, нагрузка установлена 27 часов, что превышает норму учебной работы на 9 часов. За весь период работы надбавка за выслугу лет 25 % начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не фактической нагрузки, установленной в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах. Согласно расчету взыскиваемой суммы задолженность за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 перед ФИО8 составляет 38530,84 руб.

ФИО9 работает учителем МОУ Шерловогорская СОШ № 47 с 1989 года, стаж педагогической работы составляет более 34 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО9 установлена нагрузка 23 часа в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 5 часов, с сентября 2022 г. нагрузка превышает норму часов учебной нагрузки на 7 часов. За весь период работы надбавка за выслугу лет 25 % начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не фактической нагрузки, установленной в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах. Согласно расчету взыскиваемой суммы задолженность за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 перед ФИО9 составляет 22396, 70 руб.

ФИО1 работает учителем МОУ Шерловогорская СОШ № 47, стаж педагогической работы составляет более 30 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО1 установлена нагрузка 21 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 3 часа. С сентября 2022 года нагрузка составила 27 часов, что превышает норму учебной работы на 9 часов. За весь период работы надбавка за выслугу лет 25 % начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не фактической нагрузки, установленной в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах. Согласно расчету взыскиваемой суммы задолженность за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 перед ФИО1 составляет 24598,88 руб.

ФИО2 работает учителем МОУ Шерловогорская СОШ № 47, стаж педагогической работы составляет более 20 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО2 установлена нагрузка 29 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 11 часов. За весь период работы надбавка за выслугу лет 25 % начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не фактической нагрузки, установленной в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах. Согласно расчету взыскиваемой суммы задолженность за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 перед ФИО2 составляет 38236,38 руб.

ФИО3 работает учителем МОУ Шерловогорская СОШ № 47, стаж педагогической работы составляет более 15 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО3 установлена нагрузка 27 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 9 часов, с 01.10.2022 нагрузка превышает норму учебной работы на 11 часов, с 01.09.2022 нагрузка составила 32 часа, что превышает норму часов учебной нагрузки на 14 часов. За весь период работы надбавка за выслугу лет 15 % начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не фактической нагрузки, установленной в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах. Согласно расчету взыскиваемой суммы задолженность за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 перед ФИО3 составляет 28136, 17 руб.

ФИО4 работает учителем МОУ Шерловогорская СОШ № 47, стаж педагогической работы составляет более 30 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО4 установлена нагрузка 22,5 часа в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 4,5 часа, с 01.09.2022 нагрузка превышает норму учебной работы на 6 часов, с 16.10.2022 нагрузка составила 25 часов, что превысило норму на 7 часов. За весь период работы надбавка за выслугу лет 25 % начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не фактической нагрузки, установленной в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах. Согласно расчету взыскиваемой суммы задолженность за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 перед ФИО4 составляет 21320,96 руб.

С учетом уточнений исковых требований Борзинский межрайонный прокурор просит суд обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» произвести перерасчет и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО5 в размере 47124,05 руб., в пользу ФИО6 в размере 34065,31 руб., в пользу ФИО7 в размере 18784,39 руб., в пользу ФИО8 размере 38530,84 руб., в пользу ФИО9 в размере 22396,70 руб., в пользу ФИО1 в размере 24598,88 руб., в пользу ФИО2 в размере 38236,38 руб., в пользу ФИО3 в размере 28136,17 руб., в пользу ФИО4 в размере 21320,96 руб.; взыскать с Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «

<

адрес>» в пользу ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 , ФИО9 , ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. каждой; обязать МОУ Шерловогорская СОШ № 47 произвести перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска ФИО5 за период с августа 2021 года по июнь 2022 года в размере 57713,92 руб, за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере 61240,32 руб.; ФИО10 за период с августа 2021 года по июнь 2022 года в размере 38517,76 руб., за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере 42213,76 руб.; ФИО7 за период с августа с августа 2021 года по июнь 2022 года в размере 61235,2 руб., за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере41214,72 руб.; ФИО8 за период с августа с августа 2021 года по июнь 2022 года в размере 66604,96 руб., за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере 50589,84 руб.; ФИО9 за период с августа с августа 2021 года по июнь 2022 года в размере 64915,20 руб., за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере 46085,12 руб.; ФИО1 за период с августа с августа 2021 года по июнь 2022 года в размере 57251,98 руб., за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере 43267,73 руб.; ФИО2 за период с августа с августа 2021 года по июнь 2022 года в размере 16828,16 руб., за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере 16342,40 руб.; ФИО4 за период с августа с августа 2021 года по июнь 2022 года в размере 24214,90 руб., за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере 44441,18 руб.

Протокольным определением суда от 07.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Борзинский район», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Министерство образования и науки Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.

Протокольным определением суда от 20.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное общеобразовательное учреждение Шерловогорская средняя общеобразовательная школа № 47.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчики МОУ Шерловогорская СОШ № 47, Комитет образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», администрация муниципального района «Борзинский район», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство финансов Забайкальского края надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство образования и науки Забайкальского края надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, от представителя ФИО11, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истцов – помощник Борзинского межрайонного прокурора Доржиева Е.С., истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представителем ответчиков МОУ Шерловогорская СОШ № 47, Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО12, действующей на основании доверенности, представлен отзыв на исковое заявление, в котором она указывает, что заработная плата начисляется, в том числе на основании постановления администрации муниципального района «Борзинский район» № 374 от 23.06.2019 «Об утверждении Положений об оплате труда работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Борзинский район». В соответствии с абз.1 п. 2.3.5.3 указанного постановления надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада. Также при начислении заработной платы учреждение руководствуется разъяснениями Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края в котором указано, что в отношении педагогических работников надбавка за выслугу лет начисляется на оклад исходя из нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы – 18 часов в неделю. Считает, что истцами пропущен срок обращения в суд с иском. Просит оставить без удовлетворения исковые требования истцов. 

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства образования и науки Забайкальского края ФИО11 представлен отзыв на исковое заявление, в котором она указывает, что Министерство в полном объеме выполняет по отношении к муниципалитету свои обязательства по предоставлению субвенций, не имея задолженности перед бюджетом МО «Борзинский район». Просит применить сроки исковой давности в отношении периода с 01.12.2021 по 14.01.2023.

Представителем соответчика администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО13 представлен отзыв на исковое заявление, в котором она просит применить сроки исковой давности в отношении периода с 01.12.2021 по 15.01.2023.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст. 21 ТК работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений 

<

адрес>» (далее 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК) оплата труда работников государственных учреждений 

<

адрес> включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами 

<

адрес> и настоящим 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК до утверждения Правительством Российской Федерации базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливаются 

<

адрес>

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений устанавливаются локальными нормативными актами краевых учреждений на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и профессиональных квалификационных групп с учетом сложности и объема выполняемой работы или профессиональных квалификационных групп в размерах не ниже базовых окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, установленных 

<

адрес>.

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений индексируются постановлением 

<

адрес> в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги с учетом уровня инфляции.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений 

<

адрес>» установлены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений 

<

адрес>.

Так пунктом 5.3 установлены базовые должностные оклады учителям по профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, который должен составлять не ниже 7497 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включается: выплата за специфику работы, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, надбавка за особые условия работы, надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет, надбавка за почетное звание, ведомственный знак отличия, ученую степень, ученое звание, система премирования.

Статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК работникам образования установлена надбавка за выслугу лет в размере до 30 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы.

Положением об оплате труда работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального района «

<

адрес>», утвержденных Постановлением администрации муниципального района 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены размеры ежемесячной стимулирующей надбавки за выслугу лет к должностному окладу всем работникам муниципального образовательного учреждения, а также порядок её начисления и выплаты. 

Согласно пункту 2.3.5.1 Положения об оплате труда работников МОУ Шерловогорская СОШ № ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу предусмотрена всем категориям работников муниципального образовательного учреждения. 

Стаж работы определяется ежегодно на 1 сентября текущего года, а вновь принимаемым работникам- в день заключения договора, комиссией, создаваемой руководителем муниципальной образовательной организации при участии выборного органа первичной профсоюзной организации. Протокол заседания комиссии является основанием для приказа руководителя о назначении работнику стимулирующей надбавки за выслугу лет. 

Пунктом 2.3.5.2.1 Положения об оплате труда работников МОУ Шерловогорская СОШ №установлены размеры надбавки в процентах к должностному окладу: за стаж работы от 10 до 15 лет -15%; от 15 и более лет-25%. 

Из пункта 2.3.5.3 Положения об оплате труда работников МОУ Шерловогорская СОШ №следует, что надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

В соответствии с Порядком определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Согласно пункту 2.8.1 приложения 1 к приказу Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц.

Пункт 1.1 Положения об оплате труда работников МОУ Шерловогорская СОШ №предусматривает, что данное положение разработано в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, которые утверждаются на каждый год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 36 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, заналичие квалификационных категорий, за результаты работы, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в организациях (отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа для детей и подростков сдевиантным (общественно опасным) поведением и по другим основаниям, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Согласно разделу IX «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год, при наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Судом установлено, что истцы работают в МОУ Шерловогорская СОШ № 47: ФИО5 с 2006 года учителем математики, ФИО6 с 2016 года учителем русского языка и литературы, ФИО7 с 2009 года учителем дошкольной подготовки, с 01.09.2012 учителем начальных классов, ФИО8 с 1989 года, ФИО9 с 1989 года, ФИО1 с 1995 года, учителями начальных классов, ФИО2 с 2011 года, ФИО4 с 2000 года учителями технологии, что подтверждается представленными трудовыми договорами, ФИО3 с 2021 года работает учителем физической культуры, общий стаж педагогической работы составляет 16 лет, что подтверждается копией трудовой книжки и трудовым договором. 

Дополнительными соглашениями к трудовым договорам истцам установлена надбавка за стаж в образовательном учреждении -25 % к окладу, ФИО7, ФИО3 – 15 %. 

Согласно тарификационным спискам, на 2021-2022 учебный год ФИО5 установлена нагрузка 25 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 7 часов, с ноября 2021 установлена нагрузка 29 часов, что превышает норму часов на 11 часов, с января 2022 года установлена нагрузка 27 часов, что превышает норму часов на 9 часов, с сентября 2022 года установлена нагрузка 33 часа, что превышает норму часов на 15 часов.

На 2021-2023 учебные годы ФИО6 установлена нагрузка 22 часа, что превышает норму часов на 4 часа, с 01.11.2021 нагрузка 26 часов, что превышает норму часов на 8 часов, с сентября 2022 года нагрузка 30 часов, что превышает норму часов на 12 часов.

На 2021-2022 учебный год ФИО7 установлена нагрузка 27 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 9 часов, с 01 сентября 2022 г. нагрузка составила 27 часов, что превышает норму часов на 9 часов.

На 2021-2022 учебный год ФИО8 установлена нагрузка 27 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 9 часов, с 15.11.2021 нагрузка превышает норму учебной работы на 14 часов, с сентября 2022 года, нагрузка установлена на 27 часов, что превышает норму учебной работы на 9 часов.

На 2021-2022 учебный год ФИО9 установлена нагрузка 23 часа в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 5 часов, с 01 сентября 2022 г. установлена нагрузка 25 часов, что превышает норму часов учебной нагрузки на 7 часов.

На 2021-2022 учебный год ФИО1 установлена нагрузка 21 час в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 3 часа,с 01 сентября 2022 г. нагрузка составила 27 часов, что превышает норму часов на 9 часов. 

На 2021-2022 учебный год ФИО2 установлена нагрузка 29 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 11 часов, с 01 сентября 2022 г. установлена нагрузка 28 часов, что превышает норму часов учебной нагрузки на 10 часов, с 16 ноября 2022 года нагрузка 29 часов, что превышает норму часов учебной нагрузки на 11 часов.

На 2021-2022 учебный год ФИО3 установлена нагрузка 27 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 9 часов, с 01 ноября 2021 года нагрузка 29 часов, что превышает норм часов на 11 часов, с 01 сентября 2022 г. нагрузка установлена 32 часа часов, что превышает норму часов учебной нагрузки на 14 часов.

На 2021-2022 учебный год ФИО4 установлена нагрузка 22,5 часа в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 4,5 часа, с 01.09.2022 нагрузка превышает норму учебной работы на 6 часов, с 16.10.2022 нагрузка составила 25 часов, что превысило норму на 7 часов. 

Согласно представленным истцами расчетным листкам за спорный период истцам выплачивалась надбавка за выслугу лет исходя из базового оклада, а не из фактического объема педагогической нагрузки. 

Истцы просят взыскать недоначисленую и невыплаченную заработную плату за период с 01.12.2021 по 30.06.2023.

В своих возражениях представитель ответчиков и третьих лиц заявили о пропуске истцами срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного статьей 392 ТК РФ.

Частью 1 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 часть 4 статьи 392 Трудового кодексаРоссийской Федерации).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее также - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд содержатся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее также - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15), являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений, по вопросам пропуска работником срока обращения в суд.

В абзаце первом данного пункта указано, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

В абзаце третьем пункта 16 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (абзац четвертый пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям").

Исходя из приведенных нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке.

Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Судом отклоняются доводы о пропуске срока на обращение в суд с иском, поскольку установлено, что в декабре 2023 истцы обращались в Борзинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту неверного исчисления им заработной платы, в связи с чем, ожидали, что их права будут восстановлены. Кроме того, как следует из пояснений истцов, они узнали о своем нарушенном праве в декабре 2022 года, когда их коллеги из других школ стали обращаться в суд с аналогичными исками, до этого момента истцы полагали, что заработная плата начисляется правильно. Факт обращения истцов в Борзинскую межрайонную прокуратуру подтверждается представленными в суд заявлениями истцов, датированными 12.12.2023. Истцы также отметили, что бухгалтерии в их школе нет, начислением заработной платы занимается Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», расположенный в другом населенном пункте – в г. Борзе. Указанные доводы стороной ответчика не оспорены. В связи с чем, суд полагает возможным восстановить срок для обращения в суд по исковым требованиям с 01.12.2022 г., с учетом выплаты заработной платы истцам два раза в месяц.

Судом принимаются расчеты взыскиваемых сумм, представленные истцами, поскольку они являются арифметически верными, согласуются с расчетными листами по заработной плате истов за спорный период времени, а также иными материалами дела. 

Представленные ответчиками расчеты начислений за период отпуска судом признаются арифметически не верными, поскольку они не соотносятся с расчетными листами по заработной плате истцов за спорный период времени.

Согласно представленным истцами расчетам, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет за период с 01.12.2022 по 30.06.2023 в пользу ФИО5 в размере 21883,46 руб.; в пользу ФИО6 в размере 17506,78 руб.; в пользу ФИО7 в размере 7877,95 руб., в пользу ФИО8 в размере 13484,70 руб., в пользу ФИО9 в размере 10999,71 руб., в пользу ФИО1 в размере 14088,48 руб., в пользу ФИО2 в размере 15479,32 руб., в пользу ФИО3 в размере 12322,56 руб., в пользу ФИО4 в размере 10985,57 руб.

Кроме того, подлежат удовлетворению исковые требования истцов о произведении перерасчета и выплате задолженности по неначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2022-2023 учебном году, согласно представленным истцами расчетам: ФИО5 в размере 61240,32 руб.; ФИО6 в размере 42213,76 руб.; ФИО7 в размере 41214,72 руб., ФИО8, в размере 50589,84 руб., ФИО9, в размере 46085,12 руб., ФИО1 в размере 43267,73 руб., ФИО2 в размере 24222,72 руб., ФИО3 в размере 16342,40 руб., ФИО4 в размере 44441,18 руб. 

При таких обстоятельствах, исковые требования в указанной части, являются законными и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, без указания конкретных видов правонарушений.

Это означает, что право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями. 

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, исходя из ст. 21 и 237 Трудового кодекса РФ, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины работодателя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

При этом, учитывая факт длительного периода нарушения прав истцов, выразившегося в невыплате заработной платы, суд полагает очевидным причинение истцам нравственных страданий, в связи с указанными обстоятельствами. При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работникам нравственных страданий, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости, полагая возможным взыскать в пользу истцов компенсацию морального вреда в заявленном размере 10 000 рублей в пользу каждого.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что МОУ Шерловогорская СОШ № является муниципальным учреждением, учредителем которого согласно Уставу является муниципальный район «

<

адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган администрации муниципального района «

<

адрес>» - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «

<

адрес>». Финансирование обеспечения деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств бюджет муниципального района «

<

адрес>» и на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем (п.1.5 Устава).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «

<

адрес>» профинансировать МОУ Шерловогорская СОШ №, в случае недостаточности у последнего, в целях произведения выплат истцам.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Руководствуясь положениями ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика МОУ Шерловогорская СОШ №, государственную пошлину в местный бюджет размере 10842 руб. 57 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения: Шерловогорская средняя общеобразовательная школа № (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу:

ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в размере 21883 рубля 46 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; 

ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в размере 17506 рублей 78 копеек компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; 

ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Шерловогорским отделением милиции Борзинского ОВД 

<

адрес> в размере 7877 рублей 95 копеек компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; 

ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП в п. Шерловая Гора ОУФМС России по Забайкальскому краю в 

<

адрес>, в размере 13484 рубля 70 копеек компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; 

ФИО9 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП в п. Шерловая Гора ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе в размере 10999 рублей 71 копейки, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; 

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ТП в п. Шерловая Гора ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе в размере 14088 рублей 48 копеек компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; 

ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Шерловогорским отделением милиции Борзинского ОВД 

<

адрес> в размере 15479 рублей 32 копейки компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; 

ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан 05.08.2022 УМВД России по Забайкальскому краю в размере 12322 рубля 56 копеек компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; 

ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МП в п. Шерловая Гора ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе в размере 10985 рублей 57 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение: Шерловогорская средняя общеобразовательная школа № (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет и выплатить задолженность по неначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2022-2023 учебном году в пользу: 

ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в размере 61240 рублей 32 копейки; 

ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в размере 42213 рублей 76 копеек; 

ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Шерловогорским отделением милиции Борзинского ОВД 

<

адрес> в размере 41214 рублей 72 копейки,

ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП в п. Шерловая Гора ОУФМС России по Забайкальскому краю в 

<

адрес>, в размере 50589 рублей 84 копейки, 

ФИО9 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП в п. Шерловая Гора ОУФМС России по Забайкальскому краю в 

<

адрес> в размере 46085 рублей 12 копеек, 

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ТП в п. Шерловая Гора ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе в размере 43267 рублей 73 копейки, 

ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Шерловогорским отделением милиции Борзинского ОВД Читинской области в размере 24222 рубля 72 копейки, 

ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в размере 16342 рубля 40 копеек. 

ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МП в п. Шерловая Гора ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе в размере 44441 рубль 18 копеек. 

Обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение: Шерловогорская средняя общеобразовательная школа № 47 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в случае недостаточности у последнего, в целях произведения указанных выше выплат. 

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Шерловогорская средняя общеобразовательная школа № 47 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета размере 10842,57 руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Слепцов И.В. 

Решение суда в окончательной форме принято 23 мая 2024 года.