Административное дело № 2а-1191/2020

УИД 21RS0№-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики 

в составе председательствующего судьи Яковлевой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н., 

с участием административного истца – помощника Канашского межрайонного прокурора ЧР Страстотерцева К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах: http://crimehouse.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivj-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, https://s-m.name/threads/ kupit-pasport-rf-pereklejka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii.17868/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Канашский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о миграции выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ. В ходе мониторинга сети «Интернет» межрайонной прокуратурой выявлены факты размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц информации о продаже паспортов гражданина РФ на страницах сайтов с URL-адресами: http://crimehouse.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivj-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, https://s-m.name/threads/kupit-pasport-rf-pereklejka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii.17868/. Содержание страниц Интеренет-сайтов предоставляет неограниченному кругу лиц возможность получить паспорт гражданина РФ. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные сайты и вышеуказанные их страницы не находятся. Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Установить владельцев сайта в сети «Интернет» не представляется возможным. Просил признать информацию, размещенную на Интернет – страницах: http://crimehouse.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivj-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, https://s-m.name/threads/kupit-pasport-rf-pereklejka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii.17868/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному иску прекращено в части признания информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице: https://s-m.name/threads/kupit-pasport-rf-pereklejka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii.17868/.

Административный истец - помощник Канашского межрайонного прокурора ЧР Страстотерцев К.Д. в судебном заседании поддержал вышеуказанные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям. 

Представитель заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст.5Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информацияможет свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа кинформациилибо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступнуюинформацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информацияв зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространениеинформации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации

Передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФспособами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации

Статьей15.1ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи15.1Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст.15.1Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестрсведенийявляется вступившее в законную силу решение судао признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о миграции выявлен Интернет-сайт с URL-адресом: http://crimehouse.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivj-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, на котором находится информация о продаже паспортов гражданина РФ.

При этом судом установлено, что вход на сайт свободный, бесплатный и без ограничения во времени, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно справке о результатах мониторинга сети «Интернет» установить владельцев сайтов с помощью интернет-сервиса www.whois-service.ru не удалось.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства паспортов РФ противоречит целям и задачам действующего миграционного законодательства, нарушает конституционные права граждан РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков (ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайте, создают предпосылки к совершению преступлений.

С учетом вышеизложенного, информацию на вышеуказанной интернет-странице следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурсйы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр, а установить их владельцев не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-странице: http://crimehouse.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivj-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с этим требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на спорной интернет-странице, до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В связи с изложенным, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 89 КАС РФ, суд считает необходимым сохранить принятые меры предварительной защиты до вступления настоящего решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: http://crimehouse.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivj-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: http://crimehouse.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivj-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, принятые определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлении в законную силу настоящего решения отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ