12-198/2017

РЕШЕНИЕ

г. Уфа 02 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Касимов А.В.,

с участием представителей военного комиссара РБ ФИО1 - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2017 года 

жалобу представителя военного комиссара Республики Башкортостан ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания,

установил:

Представитель Военного комиссара Республики Башкортостан ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания, согласно которому, военный комиссар Республики Башкортостан ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В жалобе представителя военного комиссара Республики Башкортостан ФИО2 утверждается следующее. 

В обжалованном постановлении указано, что, в соответствии с частью 2 статьи 180 Трудового кодекса РФ, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, работодатель обязан уведомить работника не менее чем за 2 месяца. 

Во исполнении указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в целях совершенствования организационно-штатных структуры военных комиссариатов субъектов Российской Федерации в военном комиссариате Республики Башкортостан были проведены организационно-штатные мероприятия, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ года осуществлен переход со штата № № на штат № №.

В соответствии с действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ года штатом №№ предусмотрена общая численность работников ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» 1392 человека. Введенным с ДД.ММ.ГГГГ года штатом №№ предусмотрена общая численность работников 1261 человек. 

Таким образом, в результате перехода на новый штат численность ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» сократилась на 131 единицу, в том числе и путем прекращения деятельности отделов военного комиссариата Республики Башкортостан по Аскинскому, Бураевскому, Мечетлинскому районам, а также городу Давлеканово и Давлекановскому району. 

Исходя из изложенного, ФИО2 утверждает, что ликвидации организации не произошло, как утверждается в обжалуемом ею постановлении, так как в силу статьи 61 Гражданского кодекса РФ ликвидироваться может только юридическое лицо, каковыми отделы военного комиссариата Республики Башкортостан не являлись, а значит, произошло сокращение штата и численности сотрудников ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан». 

В соответствии с требованиями статьи 180 Трудового кодекса РФ работникам, чьи должности подлежали сокращению, в том числе и в связи с прекращением деятельности обособленных структурных подразделений, ДД.ММ.ГГГГ года за 3 месяца до перехода на новое штатное расписание ФИО4 было направлено уведомление.

Учитывая то, что фактически ликвидации обособленного структурного подразделения не было, а также в связи с возникшим вопросом, увольнять работников в данном случае по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности или штата), но с соблюдением правил увольнения в связи с ликвидацией или же пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (ликвидация организации), было решено обратиться за разъяснениями в ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ.

После получения ответа, а также в соответствии с требованиями пункта 5.3 раздела 5 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69, согласно которым при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт статьи 81 ТК РФ, в дополнение к ранее высланному уведомлению о предстоящем сокращении, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 было направлено уведомление с уточненным основанием прекращения трудового договора по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Заявитель считает, что уточнение основания увольнения ни в коем случае не нарушили права работников, так как согласно пункту 4.5.6. Коллективного договора, заключенного между командованием и гражданским персоналом ФГК «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на период с 2015 по 2017 годы, работодатель при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации обязан предложить работнику другую имеющуюся у него в данной местности работу. 

Поскольку сокращение штатной численности работников отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Аскинскому району происходило путем сокращения всех имеющихся должностей в данной местности, то в соответствии с частью 3 статьи 180 ТК РФ работодатель не был обязан предлагать другую имеющуюся работу.

ФИО4 была уволена ДД.ММ.ГГГГ года по пункту 2 части 1 статьи 77 ТК РФ, не по сокращению штатов, а в связи с досрочным выходом с работы основного работника. 

ФИО1 привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, которые образуют единый состав правонарушения, и соответственно, повторное привлечение его законом не допускается. В связи с этим, просит суд постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представители ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили признать незаконным вышеуказанное постановление, кроме того, указали, что наказание в виде штрафа является суровым, просили ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда Республики Башкортостан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, суд считает, что она обоснованная и подлежит удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО4 состояла в трудовых отношениях с Военным комиссариатом Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ года на основании срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года. Она была принята на время отсутствия старшего помощника начальника отдела ФИО5, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ФИО4 был заключён срочный трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. 

В материалы дела военным комиссаром Республики Башкортостан ФИО1 представлена выписка из приказа военного комиссара Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым, прекращено действие срочного трудового договора, заключённого с ФИО4 на время отсутствия старшего помощника начальника отдела (военного комиссариата Республики Башкортостан по Аскинскому району) ФИО5. ФИО4 уволена ДД.ММ.ГГГГ года по истечении срока трудового договора по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с досрочным выходом на работу основного работника. 

Из изложенного следует, что ФИО4 фактически была уволена по иному основанию, не по сокращению штатов. Уведомление о предстоящем увольнении в связи с прекращением деятельности структурного подразделения Военного комиссариата Республики Башкортостан в отношении ФИО4 не имело каких-либо правовых последствий, а, следовательно, несвоевременность этого уведомления не может быть оценена как нарушение трудового законодательства и влечь административную ответственность. 

Согласно статье 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления и прекращения по производства по делу, в связи с тем, что вывод, сделанный Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан в отношении военного комиссара Республики Башкортостан – ФИО1 о нарушении им части 2 статьи 180 Трудового кодекса РФ, а именно о несвоевременном направлении уведомления о расторжении трудового договора с ФИО4, носит формальный характер, не соответствует обстоятельствам увольнения этого работника, права ФИО4 в данном случае не нарушены, т.е. состав административного правонарушения отсутствует.

Руководствуясь статьями пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья 

решил:

Жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № № по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья А.В. Касимов.