Дело № 12-615/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу инспектора ОИК ОВД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО2, 

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2017г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Таджикистан Курбонова Саъдулло прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Инспектор ОИК ОВД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность принятого судьей постановления, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2, должностного лица административного органа ФИО1, надлежащим образом извещенных, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления суда не нахожу. 

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что он, являясь гражданином республики Таджикистан 16 октября 2017г. в 21 час. 45 мин. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыв на территорию РФ 31 января 2017г., документов, дающих право на продление срока временного пребывания в РФ не оформлял, чем нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно имеющейся в материалах дела копии постановления судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 05 мая 2017г., вступившим в законную силу 26 мая 2017г., следует, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда (л.д.26-28). Из содержания указанного постановления усматривается, что срок законного пребывания иностранного гражданина на территории РФ истек 01 мая 2017г., вследствие чего ФИО2 должен был выехать за пределы РФ, что им сделано не было. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу, что поскольку ФИО2 вышеуказанным постановлением уже привлечен к административной ответственности за незаконное нахождение на территории РФ с 01 мая 2017г., то не может быть повторно привлечен к ответственности за одно и то же правонарушение.

Вместе с тем, выводы судьи городского суда о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ нельзя признать обоснованными ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Поскольку ФИО2 16 октября 2017г. допущено нарушение режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Следовательно, сотрудниками полиции и миграционного контроля выявлен самостоятельный состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2017г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО2 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в ином составе суда.

Жалобу должностного лица административного органа ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда А.А.Савватеева