УИД 61RS0033-01-2024-000147-04

№ 2-509/2024 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 марта 2024 г г. Зерноград 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Заболотней Я.О., 

с участием пом. прокурора Зерноградского района Ростовской области Фоменко В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области, МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 об обязании оборудовать помещение индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и лиц с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов) на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. В ходе проведения проверки установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Прокуратурой района 15.01.2024 г. директору МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 по результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства внесено представление, вместе с тем, нарушения не устранены. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, поскольку нарушаются права лиц с ограниченными возможностями здоровья. Прокурор просит суд обязать администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области для оборудования помещения МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Обязать Управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области после поступления бюджетных средств безотлагательно распределить их целевым назначением МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Обязать МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 в течение 4 месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств оборудовать помещение МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Фоменко В.В. поддержал исковые требования. 

Ответчик Отдел образования администрации Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, просили дело рассмотреть без участия их представителя. 

Ответчик Администрации Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, просили дело рассмотреть без участия их представителя, не согласилась с истребуемым сроком исполнения обязанностей по судебному акту, просили увеличить срок исполнения до 9 месяцев. 

Представитель ответчика МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 просил дело рассмотреть без участия его представителя, признал исковые требования, адресовал суду заявление, которое приобщено к материалам дела. 

Судом обсуждена возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся процессуальных сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Зерноградского района в ходе проверки выявлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273 – ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России № 1309 от 09.11.2015, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Частью 3 ст. 79 ФЗ от 29.12.2012г. № 273 –ФЗ «Об образовании в РФ» закреплено, что специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющие в образовательную деятельность и другие условия без которых невозможно или затруднительно освоение образовательной программы обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. 

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в связи с установленным нарушением 15.01.2024 г. директору МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 по результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства внесено представление, вместе с тем, нарушения не устранены.

МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1, является общеобразовательным учреждением, предметом деятельности которой является оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно положениям Устава учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Зерноградского район», функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования Администрации Зерноградского района.

Согласно ответу директора МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 от 18.01.2024 г. на представление прокуратуры в отдел образования направлено письмо о выделении дополнительных бюджетных средств на приобретение индукционной системы (л.д.11-12). 

В настоящее время ответчиком не предприняты меры по оборудованию помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, чем нарушаются права лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с частью 9 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. 

Кроме того, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению в соответствии с ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ является администрация муниципального образования в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности по выделению денежных средств на соответствующие цели именно на Администрацию Зерноградского района Ростовской области, которой необходимо обеспечить выделение денежных средств отделу образования Зерноградского района, которая обеспечить выделение денежных средств школе, в установленные сроки.

В силу ч.3 ст. 184 Бюджетного Кодекса РФ порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями, с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования.

В соответствии с п.3 ст. 12 Областного закона РО от 28.12.2005г. финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций предоставляемых местным бюджетом из федерального бюджета). 

Так как требование действующего законодательства ответчиком не исполнено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

Суд не соглашается с испрашиваемым прокурором сроком в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения, находя его не разумным, с учетом срока и порядка внесения изменений в бюджет муниципального образования «Зерноградский район» выполнение работ подрядной организации, большого объема присужденной обязанности по выполнению необходимых работ полагает необходимым установить администрации Зерноградского района срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить выделение необходимого дополнительного финансирования. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области для оборудования помещения МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области после поступления бюджетных средств безотлагательно распределить их целевым назначением МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1 в течение 4 месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств оборудовать помещение МБОУ Красноармейская СОШ Зерноградского района имени Героя Российской Федерации ФИО1, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2024 года

Председательствующий судья