Дело № 2-1148/2023

29RS0001-01-2023-001520-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Вельск 

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на профессиональное обучение,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее -ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета в размере 506 029 руб. 58 коп., а также в счет возврата уплаченной государственной пошлины в размере 8260 руб. 00 коп., обосновывая требования тем, что между ответчиком и ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» 5 июля 2019 года был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, предметом которого являлись обязательства ФИО1 освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ». 29 июля 2019 года ФИО1 зачислена 

<

данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была отчислена с ДД.ММ.ГГГГ из числа студентов 

<

данные изъяты>. В связи с незавершением ответчиком освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об уплате штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в размере 506029 руб. 58 коп. В добровольном порядке ФИО1 требование об оплате штрафа не исполнено, в связи с чем, истец обратился в суд для взыскания штрафных санкций в судебном порядке.

Истец ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России своего представителя на судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Дополнительно указали, что ответчик была восстановлена в числе студентов ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты>, при этом восстановление в образовательном учреждении не освобождает ответчика от обязанности по уплате штрафа, поскольку с ней заключен другой целевой договор, обязанность осуществления трудовой деятельность по целевому договору ДД.ММ.ГГГГ не может быть исполнена ответчиком, поскольку ей не освоена образовательная программа высшего образования в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России в пределах целевой квоты численности студентов. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленного отзыва с заявленными исковыми требованиями не согласна, указала, что заключенным договором о целевом обучении уплата штрафа за неисполнение обязательств по договору, не предусмотрена, требование об уплате штрафа она не получала, в настоящее время продолжает обучение на очной форме в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, приведенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (далее – Закон № 273-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 56 Закона № 273-ФЗ, существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу пункта 7 статьи 56 Закона № 273-ФЗ, положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 (далее – Положение № 302) (действовавшее на момент заключения договора о целевом обучении).

В соответствии с пунктом 30 Положения № 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Пунктом 53 Положения № 302 предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения № 302, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с пунктом 57 Положения №302, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

В пункте 58 Положения №302 предусмотрено, что если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пункта 59 Положения № 302 заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Нормы аналогичного содержания предусмотрены в пунктах 53, 54, 57, 58, 59, 61, 62 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13октября 2020 г. №1681 (далее – Положение №1681) (действующего на момент отчисления ответчика из образовательного учреждения).

Из приведенных норм права следует, что если гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, не выполнит свои обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, то он по требованию образовательного учреждения, в котором проходил обучение, выплачивает ему штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» (заказчик) и ФИО1 (гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в соответствии с условиями которого ФИО1 вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты на условиях, предусмотренных пунктом № и обязуется после поступления на целевое обучение освоить образовательную программу на указанных условиях и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. 

Согласно пункту 2 вышеуказанного договора, гражданин поступает на целевое обучение по образовательной программе высшего образования по специальности 

<

данные изъяты>» по очной форме обучения в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России.

№ договора определено место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы – ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», в соответствии с полученной квалификацией (пункт № договора). Срок осуществления трудовой деятельности на условиях договора составляет три года (пункт № договора).

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена в число студентов 1 курса обучения по специальности 

<

данные изъяты> на места в пределах особой квоты и целевой квоты.

Приказом ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, студентка 

<

данные изъяты> отчислена с ДД.ММ.ГГГГ за 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование об уплате штрафа в связи с незавершением ей учебной программы на основании отчисления из учебного заведения в размере 

<

данные изъяты> коп. 

В соответствии с почтовым уведомлением, указанное требование получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ сумма штрафа, подлежащая уплате в связи с незавершением образовательной программы по специальности 

<

данные изъяты>» за период ДД.ММ.ГГГГ, составила 

<

данные изъяты>.

Приказом ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ ранее отчисленная за академическую задолженность студентка 

<

данные изъяты> ФИО1 восстановлена в число студентов 

<

данные изъяты> курса обучения на бюджетной основе по очной форме обучения, по специальности 

<

данные изъяты>

Между 

<

данные изъяты>, ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о целевом обучении по образовательным программам высшего образования. 

В соответствии с условиями данного договора ФИО1 вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты на условиях, в соответствии с характеристиками обучения и освоить образовательную программу специалитета по очной форме обучения по специальности 

<

данные изъяты>».

Заказчик по договору от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» имущественных претензий к ответчику не имеет, поскольку в связи ее восстановлением на 3 курс обучения, получение ей доплат к стипендиям за 1,2 курсы обучения обоснованы, доплата к стипендии за 3 курс ФИО1 возмещена учреждению в полном объеме.

Перечень оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Положения № 302.

Пунктом 62 Положения № 302 предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

В силу пункта 2 части 1 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ, право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

На основании п. 45 Положения № 302, прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в соответствии с договором о целевом обучении, заключенным между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе, и заказчиком, указанным в части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее соответственно - прием на целевое обучение, квота приема на целевое обучение).

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что с учетом положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, направлено, в том числе на комплектование лечебных учреждений квалифицированными кадрами. Договор о целевом обучении расторгается, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении. Гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, и не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, выплачивают штраф.

Между тем судом установлено, что между ФИО1 и ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» был заключен договор о целевом обучении, во исполнение указанного договора ФИО1 была зачислена на обучение в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия», была отчислена с 3 курса, после чего восстановлена на обучении по той же специальности на бюджетной основе, очной форме обучения, договор о целевом обучении заключен с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и государственным учреждением здравоохранения, данный договор содержит сведения о дальнейшем трудоустройстве ответчика в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», данное учреждение является заказчиком в дальнейшем трудоустройстве ФИО1 как специалисте. Договор о целевом обучении содержит Положения о праве ответчика поступить на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, доказательств обратному в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

ФИО1 указывает на то, что продолжает освоение образовательной программы, подтвердила обязательства о трудоустройстве в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», данные обстоятельства подтверждены исследованными по делу доказательствами. Кроме того, судом установлен факт того, что ответчик восстановлена на обучении по той же специальности на бюджетной основе, что и до возникновения обязанности по уплате штрафных санкций по факту своего отчисления из образовательного учреждения, в этой связи суд приходит к выводу о том, что основания для применения штрафных санкций к ФИО1 с учетом положений пунктов 30, 53, 54 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, отсутствуют.

Довод истца о том, что сам факт отчисления влечет расторжение договора и необходимость уплаты ответчиком штрафа, суд находит несостоятельным, поскольку в связи с восстановлением ФИО1 на обучении, наличие убытков, как на стороне федерального бюджета в лице ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России, так и заказчика ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», отсутствуют. 

Цель штрафа ввести ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, между тем, такие обязательства в настоящее время ФИО1 исполняются, обучение ею продолжено, возможность дальнейшего трудоустройства по приобретаемой специальности подтверждены сторонами договора при его заключении.

Ссылка истца на то обстоятельство, что ФИО1 восстановлена на бюджетное место, а не на место по квоте, суд полагает не имеющим правового значения для разрешения данного спора, поскольку судом приведена норма закона, согласно которой квота имеет значение при зачислении (различные конкурсы среди абитуриентов), соответственно, в последующем как таковое значение квоты для учебного учреждения утрачивается при равных расходах бюджета на обучение по квоте и на бюджетном месте, соответственно.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на профессиональное обучение, удовлетворению не подлежат. 

Учитывая, что истцу в иске отказано полностью, то по общим правилам ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина, уплаченная за подачу иска в суд, не подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, код подразделения № о взыскании денежных средств, затраченных на профессиональное обучение – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян