К делу № 2-3174/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А., 

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Майкоп» к МГО УФССП России по Республике Адыгея об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Майкоп» обратилась в суд с иском к МГО УФССП России по Республике Адыгея об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указали, решением Майкопского городского суда от 29.09.2020 удовлетворен иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Адыгея от 27.11.2020 решение Майкопского городского суда от 29.09.2020 по делу № 2- 2838/2020 оставлено без изменения.

Вместе с тем, согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются рарходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, * относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку вышеназванные меры социальной поддержки не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, в установленный срок исполнить судебный акт не представляется возможным по объективным причинам.

Так, в бюджет муниципального образования «Город Майкоп» средства из федерального бюджета на указанную категорию граждан не поступают.

При этом, в силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Следовательно, для исполнения судебного постановления необходимо провести мероприятия, направленные на выделение из бюджета муниципального образования «Город Майкоп» средств для приобретения жилого помещения.

В этой связи Администрация муниципального образования «Город Майкоп» 08.04.2021 обратилась в Майкопский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Майкопского городского суда от 29.09.2020 по делу № 2-2838/2020 сроком на три месяца.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Адыгея ФИО2 от 02.04.2021, поступившим в Администрацию 14.04.2021, возбуждено исполнительное производство № 43428/21/01012-ИП.

Определением Майкопского городского суда от 26.04.2021 по делу № 2-2838/2021 в удовлетворении заявления Администрации об отсрочке исполнения решения Майкопского городского суда от 29.09.2020 отказано.

30.04.2021 Администрацией в Верховный суд Республики Адыгея подана частная жалоба на определение Майкопского городского суда от 26.04.2021.

Вышеуказанная частная жалоба также направлена в Майкопское городское отделение судебных приставов УФССП по Республике Адыгея (список № 54 внутренних почтовых отправлений от 30.04.2021).

Вместе с тем, в отношении Администрации муниципального образования «Город Майкоп» вынесено постановление ведущего судебного пристава - исполнителя Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Адыгея ФИО2 от 29.04.2021 о взыскании исполнительского сбора.

При этом, в установленный срок исполнить судебный акт не представляется возможным по следующим объективным причинам.

Поскольку в бюджет муниципального образования «Город Майкоп» не поступают средства для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, Администрацией готовится обращение в Совет народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» о внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Майкоп» для выделения денежных средств, с целью приобретения жилого помещения и последующего предоставления по договору социального найма.

После внесения соответствующих изменений в бюджет и выделения средств, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будут проведены мероприятия, направленные на приобретение жилого помещения для предоставления его по договору социального найма.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р, приобретение жилого помещения входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.

В соответствии с письмом Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» от 21.05.2021 № 5989 в связи с использованием доведенных лимитов на приобретение жилых помещений по аналогичным решениям суда, вынесенным ранее, рассмотрение вопроса о дополнительном выделении бюджетных ассигнований на исполнение судебного постановления, будет вынесено на сессию Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» в июле текущего года.

Таким образом, Администрацией муниципального образования «Город Майкоп» предпринимаются меры по исполнению судебного постановления. Вместе с тем, исполнение решения суда в установленный срок невозможно по независящим от Администрации муниципального образования «Город Майкоп» объективным причинам, обусловленным требованиями действующего федерального законодательства. 

Просили освободить Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава - исполнителя Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Адыгея ФИО2 от 29.04.2021 №43428/21/01012-ИП.

В судебное заседание стороны не явились.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд считает, что иск Администрации муниципального образования «Город Майкоп» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, решением Майкопского городского суда от 29.09.2020, оставленным в силе апелляционным определением Верховного суда РА от 27.11.2020г., удовлетворен иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Адыгея ФИО2 от 02.04.2021г. возбуждено исполнительное производство № 43428/21/01012-ИП.

Определением Майкопского городского суда от 26.04.2021 по делу № 2-2838/2021 в удовлетворении заявления Администрации об отсрочке исполнения решения Майкопского городского суда от 29.09.2020 отказано.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Адыгея ФИО2 от 29.04.2021г. с Администрации МО «Город Майкоп» (как должника) взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Между тем, согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются рарходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, * относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку вышеназванные меры социальной поддержки не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, в установленный срок исполнить судебный акт не представляется возможным по объективным причинам.

Как указывает истец, в бюджет муниципального образования «Город Майкоп» средства из федерального бюджета на указанную категорию граждан не поступают.

При этом, в силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Следовательно, для исполнения судебного постановления необходимо провести мероприятия, направленные на выделение из бюджета муниципального образования «Город Майкоп» средств для приобретения жилого помещения.

Поскольку в бюджет муниципального образования «Город Майкоп» не поступают средства для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, Администрацией готовится обращение в Совет народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» о внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Майкоп» для выделения денежных средств, с целью приобретения жилого помещения и последующего предоставления по договору социального найма.

После внесения соответствующих изменений в бюджет и выделения средств, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будут проведены мероприятия, направленные на приобретение жилого помещения для предоставления его по договору социального найма.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р, приобретение жилого помещения входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.

В соответствии с письмом Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» от 21.05.2021 № 5989 в связи с использованием доведенных лимитов на приобретение жилых помещений по аналогичным решениям суда, вынесенным ранее, рассмотрение вопроса о дополнительном выделении бюджетных ассигнований на исполнение судебного постановления, будет вынесено на сессию Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» в июле текущего года.

Таким образом, Администрацией муниципального образования «Город Майкоп» предпринимаются меры по исполнению судебного постановления. Вместе с тем, исполнение решения суда в установленный срок невозможно по независящим от Администрации муниципального образования «Город Майкоп» объективным причинам, обусловленным требованиями действующего федерального законодательства. 

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Администрацией МО «Город Майкоп», как должником по исполнительному производству, каких-либо виновных действий не допущено, а исполнение требований исполнительного документа обусловлено совершением действий представительного органа о внесении изменений в бюджет МО «Город Майкоп», то оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации МО «Город Майкоп» к МГО УФССП России по Республике Адыгея об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию МО «Город Майкоп» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отдела СП УФССП по РА ФИО2 от 29.04.2021г. № 43428/21/01012-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2021г.

Председательствующий -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2021-004838-75

Подлинник находится в материалах дела № 2-3174/2021 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.