Решение

 в окончательной форме принято 30.05.2017 

Дело № 2-2070/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Поповой В.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска об обязании назначить и выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы по Ярославской области, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска, в котором просит признать действия ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска о назначении ФИО3 пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, обязать ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска назначить и выплатить ФИО3 пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с момента зарегистрированной в качестве безработного с 04.04.2017 г.,мотивируя следующим.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3 Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

На основании Постановления главы Рыбинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3 А.» ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО3

На период школьных летних каникул с 03.06.2013 года по 28.06.2013 года и в свободное от учебы время с 01.10.2013 по 31.10.2013 года несовершеннолетняя ФИО3 была трудоустроена по срочному трудовому договору в МАУ РМР ЯО «Социальное агентство молодежи».

С 01.09.2015 года по 03.02.2017 года ФИО3 обучалась в ГПОАУ ЯО «

<

данные изъяты>» по профессии парикмахер.

После окончания ГПОАУ ЯО «

<

данные изъяты>» ФИО3 обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска с заявлением о постановке на учет в качестве безработной и назначении ей пособия по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как лицу, оставшемуся без попечения родителей в размере средней заработной платы по Ярославской области. 

Однако ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска в назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области ФИО3 отказал, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения указанного пособия, ФИО3 назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице 850 руб.

С указанным решением ГКУ ЯО ЦЗН по г. Рыбинску ФИО3 не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО3. поддержала исковые требования, считает, что её трудоустройство в несовершеннолетнем возрасте во время каникул не является трудоустройством как таковым, поскольку эта мера направлена на её трудовую адаптацию и не может быть признанна трудоустройством, лишающим её права при самостоятельном обращении в ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска статуса лица, впервые ищущего работу, и влечь ограничения права на меры социальной поддержки со стороны государства.

Представитель ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласна, поскольку истец была трудоустроена в МУ ГО г. Рыбинск «Социальное агентство молодежи». 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО3 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3 Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

На основании Постановления главы Рыбинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3 А.» ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО3

На период школьных летних каникул с 03.06.2013г. по 28.06.2013г.а и в свободное от учебы время с 01.10.2013г. по 31.10.2013г. ФИО3 была трудоустроена по срочному трудовому договору в МАУ РМР ЯО «Социальное агентство молодежи».

С 01.09.2015 года по 03.02.2017 года ФИО3 обучалась в ГПОАУ ЯО «

<

данные изъяты>» по профессии парикмахер.

После окончания ГПОАУ ЯО «

<

данные изъяты>» ФИО3 обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска с заявлением о постановке на учет в качестве безработной и назначении ей пособия по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как лицу, оставшемуся без попечения родителей в размере средней заработной платы по Ярославской области. 

Приказом ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана безработной с 4.04.2017 года, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей назначено пособие по безработице в минимальном размере 850 рублей с 4.04.2017г..

Ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в области.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

То обстоятельство, что МУ ГО г. Рыбинск «Социальное агентство молодежи» оказана ФИО3. муниципальная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, при этом не сопровождавшаяся постановкой на учет в качестве безработного, и что в свободное от учебы время (летние каникулы) истец осуществляла трудовую деятельность по срочному трудовому договору, не может быть признано работой, лишающей её права при последующем обращении к ответчику статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

Трудовая деятельность истца в МУ ГО г. Рыбинск «Социальное агентство молодежи» являлась временным трудоустройством во время обучения в образовательной учреждении в период учебных (летних) каникул, на учет в качестве безработного истец поставлен не был, в связи с чем данное обстоятельство не является основанием для утраты истцом права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Таким образом, ФИО3 является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области.

Суд также расценивает работу ФИО3 в указанные периоды как её трудовую адаптацию, испытание способности к работе, приобретению трудовых навыков, в связи с чем признает необходимым обязать ответчика назначить и выплатить ФИО3 пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с момента обращения 4.04.2017г.

В силу пп.1 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам о взыскании пособий.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

На основании изложенного, суд полагает возвратить ФИО3. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> руб. по чеку – ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным назначение ФИО3 пособия по безработице в минимальном размере с 4.04.2017 года сроком на 6 месяцев.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска назначить и выплатить ФИО3 пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с 4.04.2017г.

Возвратить ФИО3 государственную пошлину, уплаченную по чеку-ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 руб., получатель: УФК по Ярославской области (Межрайонная ИФНС России № 3 по Ярославской области), плательщик: ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья