Дело № 2а-7677/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

30 октября 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Животиковой А.В.,

при секретаре Боковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области обратился с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 находится: исполнительное производство № 61631/17/48004-ИП от 04.09.2017 года в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по налогу в сумме 294 258 руб. 51 коп. Должник ФИО1 до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнила, штрафы не уплатила, в связи с чем имеется необходимость в установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП России по Липецкой области ФИО2 не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что, согласно акту органа, осуществляющего контрольные функции № 3116 от 16.08.2017г, выданного МИФНС №6 по Липецкой области по делу № 591664 от 16.08.2017г. в отношении должника ФИО1, предметом исполнения является: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм указанных: в требовании об плате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, н отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 294 258 руб.51 коп.

В добровольном порядке ФИО1 налог не уплатила, в связи с чем акт МИФНС №6 по Липецкой области был направлен в Советский районный отдел судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области для принудительного исполнения.

На основании данных постановлений возбуждено исполнительное производство:

- № 61631/17/48004-ИП от 04.09.2017 года о взыскании с должника ФИО1 налога в сумме 294258,51 руб.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Должник ФИО1 требования исполнительного документа не исполнила, имеющуюся задолженность по налогу не погасила, что подтверждается сведениями по исполнительным производствам.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у должника ФИО1 на момент рассмотрения дела бесспорной задолженности по налогам в сумме 294 258 руб. 51 коп. 

Поскольку у ФИО1 имеется задолженность по налогам, превышающая десять тысяч рублей, следовательно, в силу положений ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Поскольку предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, направлена на защиту конституционно значимых целей, то она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание этой задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность (Постановление Европейского Суда по правам человека от 23 мая 2006 года по делу «Рьенер против Болгарии» (жалоба № 46343/99). 

В данном случае административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области о введении ограничений на выезд должника не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено на фактическое исполнение требований исполнительных документов. 

В свою очередь, должник ФИО1 не представила доказательств, подтверждающих тот факт, что требования исполнительных документов ею исполнены, либо не исполняются по уважительной причине. 

С учетом изложенных обстоятельств, оценив имеющиеся в деле доказательства, сопоставив их с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о правомерности заявления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Учитывая, что основанием для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации является наличие задолженности по исполнительным производствам № 61631/17/48004-ИП от 04.09.2017 года, то временное ограничение устанавливается на срок до исполнения обязательств по данным исполнительным производствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству 61631/17/48004-ИП от 04.09.2017г., возбужденному судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2017г.