ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-76/2021

Верховный Суд Республики Мордовия в составе 

судьи Середы Л.И.,

при секретаре Киреевой Ю.А.,

с участием:

административного истца – акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер», общество), 

административного ответчика:

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия), 

- заинтересованных лиц: 

- Правительства Республики Мордовия,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Администрации городского округа Саранск, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску АО «Тандер» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, 

установил:

АО «Тандер» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, указав в обоснование административного иска, что является собственником данного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 88 487 410, 95 рублей. Общество считает кадастровую стоимость земельного участка существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об определении рыночной стоимости), чем нарушаются его права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 13 мая 2021 г. заявление АО «Тандер» отклонено.

По данным основаниям административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 27 504 000 рублей, а также установить период ее применения для целей налогообложения и иных, установленных законодательством целей, с 1 января 2015 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведений очередной государственной кадастровой оценки.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Тандер», представитель административного ответчика Госкомимущества Республики Мордовия, представители заинтересованных лиц Правительства Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации городского округа Саранск не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представители административного истца АО «Тандер», заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации городского округа Саранск просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что сведения об АО «Тандер» внесены в государственный реестр юридических лиц 7 октября 2015 г., общество состоит на налоговом учете с 28 июня 1996 г. и является плательщиком земельного налога. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- АО «Тандер» является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 28 227 кв.м категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: для размещения торгового комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права собственности – 23 ноября 2011 г.;

- указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 2 декабря 2005 г.; 

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере 88 487 410, 95 рублей определена на 1 января 2012г. и утверждена Приказом Госкомимущества Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. № 42, указанная кадастровая стоимость является актуальной на сегодняшний день.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Поскольку сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г., то срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, истек 1 января 2020 г., с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 16 июня 2021 г.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что с 1 января 2015 г. в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, в связи с чем, в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28), суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> затрагивают права и обязанности административного истца АО «Тандер» как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости, и общество вправе оспорить установленную кадастровую стоимость земельного участка в суде.

Поскольку обществом соблюден предварительный досудебный порядок разрешения спора, оно имело право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка административный истец представил отчет 

<

№> от 9 апреля 2021 г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, составленный оценщиком, занимающимся частной практикой, ФИО3

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО3 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 20 декабря 2017 г., является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», включен в реестр членов 15 февраля 2016 г., его гражданская ответственность застрахована в ООО СО «Верна» на сумму 10 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 11 марта 2021 г. по 10 марта 2022 г.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО3 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. 

Согласно данному отчёту рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 27 504 000 рублей. 

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Доказательств, опровергающих выводы отчёта об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, ни административный ответчик, ни заинтересованные лица не представили, равно как и не заявили ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка. 

Указание в решение Комиссии на нарушение требований пункта 10 ФСО № 1 ошибочно, отличие площади объектов аналогов учтено оценщиком применением поправочных коэффициентов. 

Отсутствие у объектов аналогов кадастровых номеров не повлияло на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, поскольку объявления по объектам аналогам имеются в базе «ruads.org», указаны даты публикации объявлений, описание объявлений, что подтверждает наличие объектов к продаже. 

Довод Комиссии о том, что примененная оценщиком корректировка на дату продажи/предложения объектов аналогов не отражает динамики рыночной стоимости объекта недвижимости на дату оценки, не основан на достоверных и объективных данных, в связи с чем отклоняется судом.

Довод Комиссии о том, что при определении рыночной стоимости спорного объекта оценщиком использованы объекты-аналоги, в отношении которых невозможно установить их местоположение ввиду отсутствия в отчете схемы расположения данных объектов на карте г.Саранска, несостоятелен. В материалах отчета содержится информация (в том числе о местонахождении объектов-аналогов), существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки, и существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, что согласуется с пунктом 5 ФСО № 3. 

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО3, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования АО «Тандер», содержащегося в административном исковом заявлении, о периоде применения определенной судом кадастровой стоимости земельного участка ввиду нижеследующего. 

Статьями 378.2 (глава 30 «Налог на имущество организаций»), 391 (глава 31 «Земельный налог»), 403 (глава 32 «Налог на имущество физических лиц»), статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности, статьей 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлен различный порядок применения сведений о кадастровой стоимости в зависимости от оснований ее определения (изменения).

Таким образом, законодатель прямо предусмотрел порядок учета сведений о кадастровой стоимости, установленной на основании решения суда, который ввиду его обязательности в силу закона подлежит применению без какого-либо указания на это в судебном акте.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных абзацем вторым пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, указание в резолютивной части решения суда на период действия определенной судом кадастровой стоимости не требуется.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

21 апреля 2021 г. АО «Тандер» подало в Комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка. 

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (в данном случае – 21 апреля 2021 г.), сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> определена в результате проведения массовой кадастровой оценки земельных участков, итоги которой утверждены приказом Госкомимущества Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. № 42, в связи с чем надлежащим ответчиком по административному делу является Госкомимущество Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Тандер» к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично. 

Установить по состоянию на 1 января 2012 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, площадью 28 227 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: для размещения торгового комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в сумме 27 504 000 (двадцать семь миллионов пятьсот четыре тысячи) рублей. 

Датой подачи заявления акционерного общества «Тандер» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 21 апреля 2021 г.

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Тандер» об установлении периода применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, равной рыночной стоимости, для целей налогообложения и иных, установленных законодательством целей, с 1 января 2015 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведений очередной государственной кадастровой оценки, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа