Дело № 2-3835/2020

73RS0002-01-2020-004915-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 октября 2020 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А., 

при секретаре Бирюковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, в котором просит обязать ответчика включить в медицинский стаж ее работу: а) в качестве медсестры-анестезистки в дорожной больнице ст. Целиноград с 01.08.1988 по 11.07.1990 г., исчислив стаж 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.е. 11 месяцев и 05 дней; б) в качестве заведующей отделением врача терапевта в терапевтическом отдалении в ГУЗ «Ульяновский клинический госпиталь ветеранов войн – Международный Центр по старению «Забота» с 02.07.1998 по 13.08.2007, т.е. 9 лет 1 месяц 11 дней; в) в качестве заведующей поликлиники – врача терапевта, врача кардиолога ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. Кирова» в г. Ульяновске с 27.03.2018 по 01.04.2018 (00.00.15), 08.04.2018 по 09.09.2018 (00.05.02), 11.09.2018 по 13.11.2018 (00.02.03), 17.11.2018 по 10.02.2019 (00.02.23), 12.02.2019 по 14.04.2019 (00.02.03), 20.04.2019 по 21.04.2019 (00.00.02), т.е. 1 год 19 дней; г) в качестве заведующей Обособленным подразделением в ООО «МЦ «Академия» с 01.08.2015 по 27.09.2015 (00.01.27), 12.10.2015 по 22.03.2016 (00.05.11), 25.03.2016 по 16.07.2017 (01.03.22), т.е. 1 год 11 месяцев; считать установленным наличие у нее специального медицинского стажа в размере 31 год 05 месяцев 11 дней на день обращения в Пенсионный фонд; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости за лечебную деятельность по охране здоровья населения с момента подачи заявления в Пенсионный фонд, т.е. с 19.09.2019 г. Исковое заявление мотивировано тем, что истица имеет медицинское образование и с 1988 г. работает в системе здравоохранения. Решением ответчика от 06.12.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что ее медицинский стаж составляет 18 лет 5 месяцев 11 дней. С данным решением истец не согласна, полагает, что спорые периоды работы не включены в ее специальный стаж незаконно. 

Истец ФИО1, ее представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме. Поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица ООО «МЦ «Академия» в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Представитель третьего лица ГУЗ Городская поликлиника 31 им. С.М. Кирова в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались. 

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданских дел Засвияжского районного суда г. Ульяновска №№2-754/2018, 2-1983/2020, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В силу ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.09.2019 г. обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Решением № 2166 от 06.12.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды, засчитанные и не зачитанные в специальный стаж, и указано, что на дату обращения у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, специальный стаж работы составляет 18 лет 5 месяцев 11 дней. 

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды:

- с 02.07.1998 г. по 13.08.2007 г. /09-01-12/- в должности заведующей отделением – врача-терапевта в терапевтическом отделении в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота». Наименование учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, применявшейся при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком от 06.09.1991 №464, также оно не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. Льготный характер работы страхователем ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» не подтвержден, данные о стаже с 01.01.1999 г. по 13.08.2007 г. представлены общими условиями.

- с 27.03.2018 по 01.04.2018 (00-00-05), 

08.04.2018 по 09.09.2018 (00-05-02), 

11.09.2018 по 13.11.2018 (00-02-03), 

17.11.2018 по 10.02.2019 (00-02-24), 

12.02.2019 по 14.04.2019 (00-02-03), 

20.04.2019 по 21.04.2019 (00-00-02) – в должности заведующей поликлиникой – врача-терапевта на 0,75 ставки и по внутреннему совместительству в должности врача-кардиолога в кардиологическом кабинете на 0,5 ставки в ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова». Списком от 29.10.2002 №781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в т.ч. врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Согласна Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. №781, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме полной ставки). В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждения) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждения) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В вышеуказанные периоды ФИО1 работала на неполную ставку. Работа в должности заведующей поликлиникой – врача-терапевта на 0,75 ставки не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует факт осуществления работы в качестве руководителя в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством на 1 ставку. Тот факт, что наряду с работой по должности заведующей поликлиникой – врача- терапевта на 0,75 ставки осуществлялась работа по внутреннему совместительству в должности врача-кардиолога на 0,5 ставки также не дает оснований для определения права на досрочную пенсию, поскольку такая работа не подлежит суммированию.

с 01.08.2015 по 27.09.2015 (00-01-27),

12.10.2015 по 22.03.2016 (00-05-11),

25.03.2016 по 16.07.2017 (01-03-22) – в должности заведующей обособленным подразделением и по внутреннему совместительству на 0,5 ставки в должности врача-кардиолога в поликлинике ООО «МЦ «Академия». Списком от 29.10.2002 г. №781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в т.ч. врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Согласно общим положениям ЕКС наименование должностей руководителей структурных подразделений дополняются наименованием врачебной должности соответствующей специальности по профилю этого структурного подразделения. Исходя из содержания указанной нормы, наименование должности руководителя структурного подразделения дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей и которая вменяется в круг его обязанностей в пределах основного рабочего времени. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации совместительство – это выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Согласно Перечню должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ от 18.02.2014 г. ООО «Медицинский центр «Академия» должность заведующей обособленным подразделением в поликлинике не заявлена. Согласно справке о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью за 2012-2017 г.г. от 19.11.2019 г. какие-либо обособленные структурные подразделения поликлиники в штатных расписаниях за 2012-2015 г.г. не просматриваются, а заведующий обособленным подразделением просматривается не в медицинском персонале, а в административно-управленческом персонале. Таким образом, работа в должности заведующей структурным подразделением не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, поскольку по занимаемой основной должности отсутствует факт осуществления врачебной деятельности по должности врача специалиста. Страхователем ООО «МЦ «Академия» сведения о стаже работы за вышеуказанные периоды представлены с кодом 27-ГД и указанием дополнительных сведений 0,50, то есть страхователь подтверждает работу ФИО1 в качестве врача на неполную ставку. 

Как установлено судом, ФИО1 с 01.08.1988 г. по 11.07.1990 г. (01-11-11) работала в должности медсестры-анестезистки в отделении реанимации Дорожной больницы станции Целиноград Целинной железной дороги. 

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в указанный период исчислен в календарном порядке. 

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, при оценке пенсионных прав граждан за периоды до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 подлежат применению соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (за периоды до 01.11.1999 г.), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (за периоды с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому исчисление сроков выслуги из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 №841 (ред. от 06.06.1988) «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» (вместе с «Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения», «Штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений») в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 г. N 464 установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

С учетом вышеизложенного, период работы ФИО1 с 01.08.1988 г. по 11.07.1990 г. медсестрой-анестезисткой в отделении реанимации в Дорожной больнице ст. Целиноград Целинной железной дороги подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода ее работы с 02.07.1998 г. по 13.08.2007 г. в должности заведующей отделением – врача-терапевта в терапевтическом отделении в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота», суд пришел к следующему.

Согласно льготно-уточняющей справке от 08.12.2017 г. ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» ФИО1 в период с 01.04.1996 г. по 31.12.2008 г. работала в Ульяновской областном клиническом госпитале ветеранов войн-Международном центре по старению «Забота» в терапевтическом отделении в должности заведующей отделением – врача-терапевта; в указанный период работа выполнялась в течение полного рабочего дня в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной ст. 350 ТК РФ. На основании приказа №317 от 06.08.2007 г. государственное учреждение «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн –Международный центр по старению «Забота» было переименовано в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» с 14.08.2007 г.

Как следует из ответа ГУЗ «Ульяновский госпиталь ветеранов войн» от 12.10.2020 г. на запрос суда, в связи с чем, что в период наименования госпиталя с 1998-2007 г. «Ульяновским областным клиническим госпиталем ветеранов войн- Международным центром по старению «Забота», Пенсионный фонд Ленинского района г. Ульяновска считал данное учреждение не предусмотренным Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, и не принимал сведения о сотрудниках госпиталя с кодами дополнительного пенсионного обеспечения (работа в особых условиях), эти сведения сдавались без указанных кодов (работа по общим условиям), что повлекло за собой утрату сотрудниками госпиталя права на льготное пенсионное обеспечение, несмотря на то, что выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в указанный период производилась в полном объеме. 

Списком (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066) предусмотрено наименование учреждения «Госпиталь для ветеранов войн» (п.5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По постановлению главы администрации Ульяновской области за № 104 от 29.06.1998 на базе Ульяновского областного госпиталя ветеранов войн образовано государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» в целях дальнейшего повышения качества медицинского и социального обслуживания пожилого и старческого возраста и в соответствии с Меморандумом международной конференции по вопросам медицинского и социального обслуживания пожилых людей. Как следует из устава указанного медицинского учреждения, целью его создания является осуществление дальнейшего развития и совершенствования специализированной лечебно-диагностической и медико-социальной помощи ветеранам войн, лицам, приравненным к ним по льготам, а также лицам старше трудоспособного возраста, проживающих на территории Ульяновской области (п. 5.1 устава). Основной предмет деятельности этого государственного медицинского учреждения - оказание стационарной и амбулаторной медико-социальной помощи ветеранам войн и лицам старше трудоспособного возраста, мониторинг и изучение состояния здоровья и медико-социальной помощи указанным выше лицам и ветеранам и т.д. (п.5.3.1. устава). 

В данном случае, наличие в названии учреждения здравоохранения указания на международный центр по старению « Забота» не может ущемлять пенсионные права истца, поскольку из Устава этого учреждения усматривается, что независимо от названия, оно всегда являлось госпиталем, что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (пункт 6 наименования учреждения). В соответствии со ст. 13 п. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что период работы истицы с 02.07.1998 г. по 13.08.2007 г. в терапевтическом отделении в должности заведующей отделением –врача-терапевта в Ульяновском областном клиническом госпитале ветеранов войн –«Международный центр по старению « Забота» в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) отражен общими условиями труда. Однако указанное обстоятельство не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работы, поскольку в суде установлено, что в указанный период истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, период работы истицы с 02.07.1998 г. по 13.08.2007 г. в терапевтическом отделении в должности заведующей отделением –врача-терапевта в Ульяновском областном клиническом госпитале ветеранов войн –«Международный центр по старению « Забота» подлежит включению в её специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 27.03.2018 по 01.04.2018 (00-00-05), 08.04.2018 по 09.09.2018 (00-05-02), 11.09.2018 по 13.11.2018 (00-02-03), 17.11.2018 по 10.02.2019 (00-02-24), 12.02.2019 по 14.04.2019 (00-02-03), 20.04.2019 по 21.04.2019 (00-00-02) в должности заведующей поликлиникой – врача-терапевта на 0,75 ставки и по внутреннему совместительству в должности врача-кардиолога в кардиологическом кабинете на 0,5 ставки в ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», суд пришел к следующему. 

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В разделе "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку в спорные периоды ФИО1 не работала на полную ставку ни по одной из занимаемых должностей (заведующей поликлиникой – врача-терапевта на 0,75 ставки, врача-кардиолога в кардиологическом кабинете на 0,5 ставки), предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с 27.03.2018 по 01.04.2018 (00-00-05), 08.04.2018 по 09.09.2018 (00-05-02), 11.09.2018 по 13.11.2018 (00-02-03), 17.11.2018 по 10.02.2019 (00-02-24), 12.02.2019 по 14.04.2019 (00-02-03), 20.04.2019 по 21.04.2019 (00-00-02) в должности заведующей поликлиникой – врача-терапевта, врача-кардиолога в ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» удовлетворению не подлежат. 

Требование ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.2015 по 27.09.2015 (00-01-27),12.10.2015 по 22.03.2016 (00-05-11), 25.03.2016 по 16.07.2017 (01-03-22) в должности заведующей обособленным подразделением и по внутреннему совместительству на 0,5 ставки в должности врача-кардиолога в поликлинике ООО «МЦ «Академия» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Списком от 29.10.2002 г. №781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н, (п.3 общих положений раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. 

Согласно Перечню должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ от 18.02.2014 г. ООО «Медицинский центр «Академия» должность заведующей обособленным подразделением в поликлинике не заявлена. 

Согласно справке о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью за 2012-2017 г.г., от 19.11.2019 г. какие-либо обособленные структурные подразделения поликлиники в штатных расписаниях за 2012-2015 г.г. не просматриваются, а заведующий обособленным подразделением просматривается не в медицинском персонале, а в административно-управленческом персонале. 

Таким образом, работа в должности заведующей структурным подразделением не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, поскольку по занимаемой основной должности отсутствует факт осуществления врачебной деятельности по должности врача специалиста. 

Страхователем ООО «МЦ «Академия» сведения о стаже работы за вышеуказанные периоды представлены с кодом 27-ГД и указанием дополнительных сведений 0,50, то есть страхователь подтверждает работу ФИО1 в качестве врача на неполную ставку. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, несмотря на то, что ФИО1 продолжает работу, дающую ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на дату принятия судом решения ее специальный стаж составляет менее требуемых 30 лет, то есть право на указанную пенсию у нее не возникло, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию, предусмотренную пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с 19.09.2019 г. - даты обращения за ее назначением. 

С учетом вышеприведенных паровых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы: с 01.08.1988 г. по 11.07.1990 г. медсестрой-анестезисткой в отделении реанимации в Дорожной больнице ст. Целиноград Целинной железной дороги из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 02.07.1998 г. по 13.08.2007 г. в должности заведующей отделением – врача-терапевта в терапевтическом отделении в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота».

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова