№2а-632/2026 (№2а-6010/2025)

УИД 03RS0007-01-2025-009373-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2026 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Васильевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Ялчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя, прекращении исполнительного производства и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации сельского поселения Ялчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан обратилась в суд административным исковым заявлением о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан, прекращении исполнительного производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указав, что в рамках исполнительного производства №138511/24/98002-ИП от 04.09.2024г. в отношении должника Администрации сельского поселения Ялчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан вынесено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе по решению суда в пятидневный срок. С указанным требованием администрация не согласна, поскольку администрацией произведены работы и предприняты меры для исполнения решения Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу №2-776/2023, вступившего в законную силу 05.09.2023г., которым на администрацию сельского поселения возложена обязанность ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, размещенных на местности с географическими координатами ... Исполнение решения суда невозможно ввиду отсутствия бюджетных денежных средств, указанная несанкционированная свалка коммунальных отходов д. Ялчино внесена в перечень для внесения в Федеральную программу Российской Федерации «Генеральная уборка» с учетом ликвидации свалки за счет федерального бюджета, указанное подтверждается письмом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 21.04.2025 №01-31-994.

Учитывая положения Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» исполнительное производство №138511/24/98002-ИП подлежит прекращению, должник освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец просит признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя, прекратить исполнительное производство от 04.09.2024 №138511/24/98002-ИП, освободить от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от 11.11.2025, 03.12.2025, от 24.12.2025 (протокольно) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, СОСП по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ФИО1, начальник СОСП по РБ ФИО2, в качестве заинтересованных лиц Прокуратура Кугарчинского района Республики Башкортостан, Министерств природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО3, на основании доверенности от 09.01.2025, в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков СОСП по Республике Башкортостан, начальника СОСП по РБ ФИО2, судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ФИО1 – ФИО4, на основании доверенностей от 12.01.2025, 03.02.2025, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 №229 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Положениями ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1,2 ст.6 Федерального закона от 2.10.2007 №229 "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 04 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №138511/24/98002-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №028180298 от 11.03.2024, выданного Кугарчинским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №2-776/2023, с предметом исполнения: обязать Администрацию СП Ялчинский сельсовет МР Кугарчинский район ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, размещенную на местности с географическими координатами ... в отношении должника Администрации СП Ялчинский сельсовет МР Кугарчинский район Республики Башкортостан в пользу взыскателя прокуратуры Кугарчинского района Республики Башкортостан.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника посредством ЕПГУ 04.09.2024 21:46:03, и уведомление прочитано должником 10.09.2024 в 09:34:44.

17 октября 2024 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении Администрации СП Ялчинский сельсовет МР Кугарчинский район Республики Башкортостан вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2024.

Копия постановления направлена в адрес должника посредством ЕПГУ 17.10.2024 и получена адресатом 17.10.2024 в 12:21:34.

20 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО1 выставлено требование №98002/25/735524 об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе по решению суда в пятидневный срок со дня получения требования, дополнительно предоставить в СОСП по Республике Башкортостан документы в подтверждение исполнения решения суда в пятидневный срок со дня получения требования.

Оспаривая указанное требование административный истец указывает на то, что должником исчерпаны все полномочия по устранению несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, размещенную на местности с географическими координатами ..., а именно данная свалка возле д.Ялчино включена в перечень объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС), для последующего направления Федеральной службой Росприроднадзора заявления на включение в Государственный реестр ОНВОС в рамках федерального проекта «Генеральная уборка». Административный истец ссылается на письмо Минприроды РБ от 21.04.2025 №01-31-994 об отсутствии у администрации неисполненных обязательств в части включения указанного объекта в ГРОНВОС для осуществления последующих мероприятий по ликвидации свалки.

Исходя из материалов исполнительного производства и сведений, представленных административным истцом, имеющихся в материалах дела следует, что несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, размещенную на местности с географическими координатами ... не ликвидирована. Денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов администрации в 2023-2025 г.г. не выделялись.

Таким образом, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, оспариваемое требование соответствует закону и вынесены судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, в соответствии с положениями действующего законодательства.

Оснований для прекращения судом исполнительного производства №138511/24/98002-ИП от 04.09.2024, предусмотренных пунктом 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у суда не имеется.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.10.2024 содержит все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реквизиты, подписано судебным приставом-исполнителем, вынесено в установленный срок, является законным.

Рассматривая административные исковые требования, суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Административным истцом суду представлены сведения о включении несанкционированной свалки в федеральную программу «Генеральная уборка».

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что административный истец принял меры к исполнению решения суда, следовательно, имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, административные исковые требования Администрации сельского поселения Ялчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации сельского поселения Ялчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя, прекращении исполнительного производства и освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить Администрацию сельского поселения Ялчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России №98002/24/643062 от 17 октября 2024 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №138511/24/98002-ИП.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме принято 06.02.2026.