УИД 56RS 0044-01-2022-000403-07

№ 2-351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 24 июля 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Петрушенко Ю.С.

с участием:

помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Крыловой М.Р.

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 об обеспечении доступа специализированной организации для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что прокуратурой Ясненского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части исполнения обязанностей по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 не исполняла обязанности по техническому обслуживанию газового оборудования.

Между ОАО «Оренбургоблгаз» и ФИО1 заключен договор 

№ от дд.мм.гг.. на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, согласно п. 2.1 которого ОАО «Оренбургоблгаз» обязуется выполнять техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с графиками выполнения работ на 2020-2021 годы АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Орске ежегодно в июне 2020г., в декабре 2021г., в июле 2022г. осуществляло работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в ... в ....

По результатам проведенных 2022 г. специалистами АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Орске поквартирных обходов с целью обследования технического состояния внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования абонент ... в ..., отказался предоставлять доступ в свое жилое помещение для определения фактического технического состояния газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, произвести осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении по вышеуказанному адресу газового оборудования в установленные Правилами пользования газом сроки по вине собственника данного помещения не представилось возможным.

Собственником указанного жилого помещения является ФИО1 Факт отказа ФИО1 предоставить доступ в свое жилое помещение для технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования подтверждается актами о необеспечении доступа сотрудника АО «Газпром газораспределение г. Оренбург» в г. Орске для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и ведомостями выполненных работ. 

Согласно информации 1С Предприятие-Эксплуатация газового хозяйства АО «Газпром газораспределение Оренбург» последнее техническое обслуживание газового оборудования по адресу: ... в ... производилось лишь дд.мм.гг..

Просит суд обязать ФИО1 обеспечить доступ специализированной организации АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Орске для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования, установленного в жилом помещении по адресу: ... в ... в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 04.07.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Крылова М.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подробно изложив мотивы и доводы исковых требований, аналогично указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что в квартире она проживает одна, длительное время находилась на лечении, в связи с чем не имела возможности предоставить газовое оборудование для технического обслуживания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представители третьих лиц - АО «Газпром газораспределение Оренбург», ООО УК ЖЭУ-3 «Асбестовиков» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил: рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц и ответчика, извещенных о времени месте рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, письменные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в случае, если гражданин в силу своего возраста не может самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Пункт 4.4. Национального стандарта Российской Федерации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования по техническому регулированию и метрологии (ГОСТ Р 22.1.12 - 2005)" от 28 марта 2005 г. N 65-ст, указывает, что жилые здания, включая системы газоснабжения, являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. 

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. 

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее по тексту - Правила), под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по топлению и (или) горячему водоснабжению. 

Внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа. 

В соответствии с п. п. "к, и" п. 21 Правил абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки. 

Зона ответственности по обслуживанию и содержанию газового оборудования в многоквартирных жилых домах определена Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению")" (далее по тексту - Правила пользования газом). 

В соответствии с абз. 4 п. 2 Правил пользования газом, к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме относится: газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. 

В соответствии с абз. 6 п. 2 Правил пользования газом к внутриквартирному газовому оборудованию относятся: газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа. 

В силу п. 16 Правил пользования газом техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. 

Согласно пп. "в" п. 17 Правил пользования газом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутриквартирного газового оборудования собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. 

В соответствии пп. "г" п. 42 Правил пользования газом пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. 

В свою очередь в соответствии с п. 43 Правил пользования газом исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам. 

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования. 

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: 

в отношении внутридомового тазового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, а также собственником домовладения; 

в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование. 

Таким образом, ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в жилых помещениях многоквартирных домов возложена на лиц, использующих данное газовое оборудование в бытовых целях. 

Учитывая, что общедомовое газовое оборудование находится до места присоединения газопроводов к сети газораспределения до запорного крана, т.е. внутри квартиры, с целью определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, специализированной обслуживающей организации необходим доступ в жилое помещение с целью выполнения указанных работ в рамках заключенных договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и его текущий ремонт. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части исполнения обязанностей по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ходе которой установлен факт неисполнения собственниками квартиры ФИО1 и ФИО2 обязанностей по техническому обслуживанию газового оборудования. 

Проведенной проверкой установлено, что на территории г. Ясного Оренбургской области Оренбургской области расположены газифицированные многоквартирные дома, управление которыми осуществляет ООО УК «ЖЭУ-3 «Асбестовиков».

В соответствии с графиками выполнения работ на 2020-2022 годы АО "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Орске ежегодно в мае осуществляло работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в ..., в частности газового оборудования многоквартирного ....

По результатам проведенных в 2020-2021 гг. специалистами АО "Газпром газораспределение Оренбург" в г. Орске поквартирных обходов с целью обследования технического состояния внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) и внутридомового газового оборудования (ВДГО) абонент в ... в г. Ясномне предоставил доступ в свое жилое помещение для определения фактического технического состояния газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

Таким образом, произвести осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении по вышеуказанному адресу газового оборудования в установленные Правилами пользования газом сроки по вине собственника данного помещения не представилось возможным. 

Собственниками указанного жилого помещения года являются ответчики ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН, в связи с чем, обязанность по контролю за техническим состояние газового внутридомового и внутриквартирного оборудования возлагается на них. Однако ответчики в добровольном порядке техническое обследование газового оборудования не проводят, в связи с чем техническое обслуживание газового оборудования (внутриквартирного) не осуществляется. 

Факт отказа ответчиками ФИО1 и ФИО2 предоставить доступ в свое жилое помещение для технического обслуживания ВКГО и ВДГО подтверждается актом от дд.мм.гг. о необеспечении доступа сотрудника АО "Газпром газораспределение Оренбург" в ... в ... для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и ведомостями выполненных работ. 

Согласно информации 1С Предприятие-Эксплуатация газового хозяйства АО «Газпром газораспределение Оренбург» последнее техническое обслуживание газового оборудования по адресу: ... в ... производилось лишь дд.мм.гг..

Не проведение в установленные сроки (1 раз в год) работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО является недопустимым, так как не обеспечивает безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Неисполнение собственником жилого помещения обязанностей, предусмотренных п. п. "к", "и" Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, прямо посягает на безопасную эксплуатацию газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме, что может повлечь необратимые последствия не только для ответчиков, но и других жителей многоквартирного дома. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканию с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. 197 - 198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 об обеспечении доступа специализированной организации для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования, удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 обеспечить доступ специализированной организации АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Орске для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования, установленного в жилом помещении по адресу: ... в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обязать ФИО1 и ФИО2 выполнить с привлечением специализированной организации АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Орске техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, установленного в жилом помещении по адресу: ... в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области. 

Председательствующий подпись М.В.Злобина

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2023 года