РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2018 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В., 

при секретаре Швецовой А.С., 

при участии:

представителя истца ФИО1,

истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2033/2018 по иску Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, собственников, нанимателей и иных пользователей помещений многоквартирного ... 18 микрорайона г.Ангарска к ООО УК «Наш дом» о возложении обязанности произвести актуализацию технической документации путем изготовления технического паспорта многоквартирного дома, 

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного жилищного надзора Иркутской области (далее - Служба) обратилась в суд с настоящим иском в интересах собственников и пользователей многоквартирного дому № № микрорайона 18 города Ангарска. Уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в обоснование доводов иска указала, что на основании обращения собственников о нарушении их жилищных прав со стороны ООО Управляющая компания «Наш дом» в рамках осуществления полномочий по лицензионному контролю, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп «О реорганизации службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области» и согласно статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», службой осуществлена проверка, в ходе которой выявлено, что ответчиком не исполняются возложенные на него законом обязанности, что приводит к нарушению прав граждан. Проверкой установлено, что многоквартирному дому № 18 микрорайона присвоен общий кадастровый №, между тем, согласно техническим паспортам, дом представляет собой два отдельных строения, разделенных проездом, с разными адресами, что не соответствует кадастровым характеристикам объекта. Таким образом, в нарушение закона техническая документация на дом отсутствует. Ответчик является управляющей компанией, осуществляющей обслуживание многоквартирного дома с ** на основании договора управления. Согласно п.п «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости). Таким образом, управляющая организация несет обязанность по актуализации технической документации с момента ее принятия. С учетом отсутствия единого технического паспорта на многоквартирный дом начисление платы за ремонт и содержание общего имущества осуществляется ответчиком с нарушением прав собственников помещений многоквартирного дома. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, окончательно сформулировав исковые требования, просит, возложить на ответчика обязанность произвести актуализацию технической документации на многоквартирный дом № в 18 микрорайоне города Ангарск путем изготовления технического паспорта многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам уточненного иска в редакции от ** (

<

данные изъяты>).

Материальные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали позицию процессуального истца, приобщили к материалам дела письменные пояснения по иску.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела. 

Иные участники процесса при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ООО УК «Наш дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии № от ** (

<

данные изъяты>).

Как следует из материалов дела, ** между собственниками многоквартирного жилого дома № 18 микрорайона г.Ангарска и ответчиком заключен договор управления.

Службой государственного жилищного надзора Иркутской области в отношении ООО УК «Наш дом» по обращению граждан проведена проверка, которая показала, что в нарушение требований действующего законодательства отсутствует техническая документация на многоквартирный жилой дом № 18 микрорайона г.Ангарска, находящийся в управлении ответчика.

Согласно п.п. 13 п.7 «Положения о службе государственного жилищного надзора Иркутской области», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп «О реорганизации службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области», служба в соответствии с возложенной на нее задачей в установленном порядке обращается в суд с заявлениями, в том числе, в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, истец, обратившись в суд с настоящим иском в интересах собственников многоквартирного дома, действует в пределах предоставленных ему законом процессуальных полномочий.

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2-3 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должен быть указан, в том числе, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен ч.1 ст. 36 ЖК РФ, а также п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила №491) и является исчерпывающим.

Пунктом 24 Правил № 491 установлено, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя, в том числе, документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом (приложение 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37). 

Согласно пункту 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в состав технической документации, подлежащей длительному хранению, входят, в том числе, и паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением таких стандартов, как прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами № 491, в порядке, установленном «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственное лицо, в данном случае управляющая организация, обязано в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил № 491).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

В материалы дела сторонами представлены два технических паспорта на жилой дом № и жилой дом № 1983 и 1984 годов (том 

<

данные изъяты>).

Между тем, как следует из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа от ** № на запрос ФИО3 (

<

данные изъяты>), в соответствии с «Адресным планом юго-западной части города Ангарска Иркутской области», утвержденным постановлением администрации г.Ангарска от ** №-г, в 18 микрорайоне г.Ангарска существует один многоквартирный жилой дом под номером 7. Ранее, до утверждения адресного плана многоквартирный жилой дом учитывался как дом № «аб».

Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ангарского городского округа, вышеуказанный жилой дом был запроектирован как 5-и этажный многосекционный блокированный жилой дом на 282 квартиры (блок-секции: №а, №, №, №) с общей системой подключения к сетям инженерного обеспечения.

В соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории микрорайона 18 г.Ангарска, утвержденным постановлением администрации г.Ангарска от ** №, сформирован единый земельный участок для эксплуатации жилого дома № 18 микрорайона. Сведения о земельном участке внесены в ГКН с присвоением ему кадастрового номера №.

Также из ответа Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области от **, адресованного ФИО2 (том 1 л.д 98), следует, что в официальных государственных реестрах многоквартирные дома № и № 18 микрорайона не существуют. В Региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от ** №, указан адрес многоквартирного дома - 

<

...> дом №.

Таким образом, судом установлено, что имеющаяся техническая документация на многоквартирный жилой дом не соответствует кадастровым характеристикам объекта.

Разрешая спорные правоотношения, суд, с учетом положений ст. 19, 161 ЖК РФ, Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, приходит к выводу, что ответственным лицом по содержанию общего имущества и предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме является ответчик, который должен вносить изменения в технический паспорт многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, в отсутствие актуального технического паспорта на жилой дом № по вышеуказанному адресу, применение ответчиком при расчетах платы за коммунальные услуги, выставленной собственникам квартир в указанном доме в счетах-квитанциях показателей площади общего имущества дома, всех помещений дома и общей площади дома, является неправомерным, исключает достоверность ведения организацией статистического и бухгалтерского учетов, исчисления и уплаты налогов, а также достоверность оценки технического состояния и износа жилого дома.

В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом» техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

При этом, исходя из смысла ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, во владении и пользовании такая документация находится у управляющей организации, которая осуществляет ее ведение и хранение.

Согласно п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Поскольку с даты составления технических паспортов (1983-1984 годов) жилой дом подвергся изменениям, связанным с изменением общей площади, реконструкцией помещений, изменением состава общего имущества, адреса объекта, следовательно, суд не усматривает оснований не согласиться с доводами иска, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность актуализировать данные технического паспорта на многоквартирный жилой дом.

Доводы ответчика о том, что поскольку имеется инвентарное дело, следовательно, целесообразности в изготовлении технического паспорта нет, подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, так как они основаны на ошибочном понимании норм права.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, собственников, нанимателей и иных пользователей помещений многоквартирного дома № 18 микрорайона г.Ангарска к ООО УК «Наш дом» о возложении обязанности произвести актуализацию технической документации путем изготовления технического паспорта многоквартирного дома, - удовлетворить.

Возложить на ООО УК «Наш дом» обязанность произвести актуализацию технической документации на многоквартирный дом путем изготовления технического паспорта многоквартирного дома № 18 микрорайона г.Ангарска.

Взыскать с ООО УК «Наш дом» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено судом 20.06.2018. 

Судья А.В. Косточкина

...

...

...

...

...

... 

... 

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

... 

...