Дело № 2-189/2024

УИД 80RS0002-01-2024-000382-79

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 05 июля 2024 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г., единолично,

при секретаре Цынгуевой О.З.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района в интересах ФИО1 к МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа №2 имени Ю.Б. Шагдарова» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, компенсации морального вреда; к администрации муниципального района «Могойтуйский район», управлению образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» о возложении обязанности профинансировать выплату взысканных денежных средств в виде задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование требований указал, что прокуратурой Могойтуйского района проведена проверка по обращению учителей МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа №2 имени Ю.Б. Шагдарова» (далее МОУ МСОШ №2) о недоначислении заработной платы.

ФИО1 работает учителем истории и обществознания в МОУ МСОШ №2 с 01.09.2022 г. Стаж педагогической работы составляет 40 лет. 

Между МОУ МСОШ №2 и ФИО1 01.09.2022 г. заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на работу в качестве учителя истории и обществознания с установлением должностного оклада и закреплением переменной части заработной платы, включающей в себя премии, надбавки, доплаты.

На 2022-2023 учебный год ФИО1. установлена нагрузка 43 часа в неделю, в 2023-2024 учебном году установлена нагрузка 37 часов.

Установлено, что надбавка за выслугу лет и за квалификационную категорию за период с марта по декабрь 2023 года начислялась из расчета от базовой ставки, а не в зависимости от фактического объема работы. За указанный период ФИО1 не начислена и не выплачена надбавка за выслугу лет, за квалификационную категорию, исходя из фактической нагрузки в размере 70 190,19 руб.

Из трудового договора, расчетных листков, тарификационных списков ФИО1 установлена надбавка за выслугу лет в размере 25%, за квалификационную категорию в размере 15%. Вместе с тем, указанные надбавки исчислены исходя из нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы без учета фактической нагрузки и фактически отработанных часов педагогической работы.

При норме педагогической работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, ФИО1 работала в спорный период от 37 до 43 часов в неделю, при этом заработная плата, в части надбавки за выслугу лет, надбавки за квалификационную категорию, начислялась и выплачивалась ФИО1, исходя из нормы 18 часов в неделю, а не фактически отработанного времени, то есть заработная плата в установленном размере не начислялась и не выплачивалась.

Согласно уставу МОУ МСОШ №2 функции и полномочия учредителя образовательного учреждения возложены на администрацию муниципального района «Могойтуйский район», от имени которой действует управление образования и молодёжной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район». В связи с указанным, администрация муниципального района «Могойтуйский район», управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» обязаны профинансировать выплату задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате.

Поскольку действиями МОУ МСОШ №2, выразившимися в невыплате заработной платы в полном объеме, ФИО1 причинены нравственные страдания, необходимо взыскать с МОУ МСОШ №2 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

Просит обязать МОУ МСОШ №2 произвести перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, в том числе отпускных за период с 01.03.2023 г. по 31.12.2023 г. ФИО1 в сумме 70 190,19 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 

Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район», управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать выплату ФИО1 взысканных денежных средств в виде задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Ю.Б. Шагдарова», Управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район», третье лицо Министерство образования и науки Забайкальского края надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Ответчик администрация муниципального района «Могойтуйский район», надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Представитель в судебное заседание не явился, об отложении слушания не просил.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании прокурор Данзанова Б.Д. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату ему заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ обязанностями работодателя, в частности, являются соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе запрещение дискриминации в сфере труда и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 333 ТК РФ определено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договор» установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению № 1 к этому приказу.

Согласно п. 2.8.1 приложения №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с п. 4 примечания к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы в полном размере, гарантируемых согласно пункту 2.2 приложения 2 к настоящему приказу учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю.

Пунктом 3 примечания к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 установлено, что нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, предусмотренные пунктами 2.5 - 2.7 настоящего Приложения, и нормы часов учебной (преподавательской) работы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Приложения, являются расчетными величинами для исчисления педагогическим работникам заработной платы за месяц с учетом установленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год).

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании трудового договора принята на работу с 01 сентября 2022 года в МОУ МСОШ №2 в качестве учителя истории и обществознания. 

01.07.2023 г., 01.11.2023 г. сторонами заключено дополнительное соглашение об увеличении размера должностного оклада: с. 01.07.2023 г. на 20%, с 01.11.2023 на 5%.

Положением об оплате труда работников МОУ МСОШ №2 предусмотрены стимулирующие и компенсационные выплаты.

Как видно из расчетных листков, тарификационных списков ФИО1 установлена надбавка за выслугу лет в размере 25%, за квалификационную категорию в размере 15%.

Согласно тарификационным спискам МОУ МСОШ №2 на 2022 – 2023 учебный год объем учебной нагрузки установлен 43 часа в неделю, на 2023-2024 учебный год – 37 часов в неделю. При этом как следует из расчетных листков при начислении истцу надбавки за выслугу лет и за квалификационную категорию в период с марта по декабрь 2023 года она определялась из нормы часов работы за ставку заработной платы без учета фактической нагрузки.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно ст. 135 ТК РФ Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры.

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22 декабря 2022 года, протокол № 11 утверждены «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год». В пункте 36.5.3 таких Единых рекомендаций установлено, что определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, за результаты работы, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в организациях (отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением и по другим основаниям, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Согласно пп. «а» п. 36.5.2 Единых рекомендаций установлено, что в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу № 1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников необходимо предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Материалами дела подтверждается, что при норме педагогической работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, фактическая нагрузка истца ФИО1 была выше, при этом заработная плата, в части надбавки за выслугу лет, начислялась и выплачивалась истцу исходя из нормы работы 18 часов в неделю, а не фактически отработанного времени, то есть заработная плата в установленном размере не начислялась и не выплачивалась.

В подтверждение размера задолженности по недоначисленной заработной плате прокурором суду предоставлен расчет. Ответчиками данный расчет не опровергнут, судом проверен и сомнений не вызывает, в связи с чем суд полагает возможным взять его за основу. Из представленного расчета следует, что задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за отработанный период с 01 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года перед ФИО1 составляет 70 190,19 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с МОУ МСОШ №2 в пользу истца.

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

В п. 47 указанного постановления разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Установив нарушение трудовых прав ФИО1, суд приходит к убеждению о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда, определив ее размер с учетом конкретных обстоятельства дела, характера допущенного работодателем нарушения трудовых прав истца, значимости нарушенного права, степени вины ответчика, степени причиненных ФИО1 нравственных страданий, а также требований разумности и справедливости, в сумме 3 000 рублей. 

Согласно уставу МОУ МСОШ №2, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения возложены на Администрацию муниципального района «Могойтуйский район», от имени которой полномочия по доведению, финансированию выделенных субвенций и субсидий, заверению карточек образцов подписей, разработке и утверждению муниципального задания исполняет управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район». В связи с этим обязанность профинансировать выплату задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в случае недостаточности финансирования у МОУ МСОШ №2 должна быть возложена на Администрацию муниципального района «Могойтуйский район» и управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района удовлетворить частично.

Обязать МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Ю.Б. Шагдарова» (ОГРН 

<

***>) произвести перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, в том числе отпускных за период с 01.03.2023 г. по 31.12.2023 г. ФИО1 (

<

данные изъяты> в сумме 70 190 (семьдесят тысяч сто девяносто) руб. 19 коп.

Взыскать с МОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Ю.Б. Шагдарова» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>.) компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район», управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать выплату ФИО1 (

<

данные изъяты> г.) взысканных денежных средств в виде задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05 июля 2024 года. 

Председательствующий судья (подпись) Анданова Д.Г.