Дело № 3а-157/2020

УИД 21OS0000-01-2020-000062-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, представителя заинтересованного лица администрации г. Чебоксары ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО4 обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником земельных участков: с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:256, общей площадью 4070 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:254, общей площадью 1732 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:265, общей площадью 1507 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:259, общей площадью 474 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. По итогам государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:256 - 13996607,09 руб., с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:254 - 6260539,16 руб., с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:265 - 5439049,33 руб., с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:259 - 1710955,14 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Между тем, согласно отчетам от 28 марта 2020 № 3339-3Р, № 3340-3Р, № 3341-3Р, № 3342-3Р, выполненным ИП ФИО5, по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:256 составляла 10107000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:254 составляла 4414400 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:265 составляла 3841000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:259 составляла 1223500 руб., что существенно ниже их кадастровой стоимости.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, что затрагивает ее права, как плательщика налога, который зависит напрямую от кадастровой стоимости, ссылаясь на положения ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:256, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 10107000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:254, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 4414400 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:265, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 3841000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:259, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1222500 руб. 

Административный истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, представитель заинтересованного лица администрации г. Чебоксары ФИО3 удовлетворение требований ФИО4 оставили на усмотрение суда, указав, что замечаний к представленным административным истцом отчетам о рыночной стоимости спорных земельных участков не имеется.

Представители административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, заинтересованных лиц БУ «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поступили заявления о рассмотрении дела без участия их предавителей.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Административный истец ФИО4 является собственником земельных участков с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:259, площадью 474 кв.м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости № 21:21:076202:259-21/001/2017-1 от 2 июня 2017 года, с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:265, площадью 1507 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости № 21:21:076202:265-21/001/2018-5 от 3 апреля 2018 года, с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:254, площадью 1732 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости № 21:21:076202:254-21/001/2018-3 от 12 апреля 2018 года, с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:256, площадью 4070 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости № 21:21:076202:256-21/001/2017-1 от 2 июня 2017 года (том 1, л.д. 22-26).

Поскольку ФИО4 является собственником земельных участков, и размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости участков, следует признать, что результаты кадастровой оценки затрагивают ее права и обязанности, в связи с чем административный истец имеет право на обращение в суд с заявленным исковым требованием.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 21:

<

данные изъяты>:256, 21:

<

данные изъяты>:254, 21:

<

данные изъяты>:265, 21:

<

данные изъяты>:259 в размере рыночной стоимости представлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 28 марта 2020 года № 3339-3Р, № 3340-3Р, № 3341-3Р, № 3342-3Р, изготовленные ИП ФИО5, согласно которым по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:256 составляет 10107000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:254 составляет 4414400 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:265 составляет 3841000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:259 составляет 1223500 руб.

Как видно из представленных отчетов, определение рыночной стоимости земельных участков произведено в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартом оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 298, Федеральным стандартом оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 299, Федеральным стандартом оценки «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611.

Выводы, изложенные в отчетах, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость объектов недвижимости определена оценщиком сравнительным подходом. 

В отчетах проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объектов недвижимости, оценщик использовал сравнительный подход, при этом в отчетах также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Указанные отчеты неясностей не содержат, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данных отчетов не имеется.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Доказательств недостоверности величины рыночной стоимости земельных участков, занижения их рыночной стоимости или несоответствие представленного административным истцом отчетов требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке как административными ответчиками, так и заинтересованными лицами не представлено. 

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО4 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной подлежащим удовлетворению и определяет кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости земельных участков от 28 марта 2020 года № 3339-3Р, № 3340-3Р, № 3341-3Р, № 3342-3Р, изготовленными ИП ФИО5, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:256, площадью 4070 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет в размере 10107000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:254, площадью 1732 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет в размере 4414400 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:265, площадью 1507 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет в размере 3841000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:259, площадью 474 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет в размере 1223500 руб. 

Датой обращения ФИО4 в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является 8 мая 2020 года. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:256, площадью 4070 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 10107000 (десять миллионов сто семь тысяч) руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:254, площадью 1732 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 4414400 (четыре миллиона четыреста четырнадцать тысяч четыреста) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:265, площадью 1507 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 3841000 (три миллиона восемьсот сорок одна тысяча) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:259, площадью 474 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 1223500 (один миллион двести двадцать три тысячи пятьсот) руб.

Датой обращения ФИО4 в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 8 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья П.Д. Иванов 

Мотивированное решение составлено 9 июля 2020 года.