Дело № 2-582/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года пос. Калевала 

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В., 

при секретаре Рунец Ю.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее - ответчик, пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением на протяжении 25 лет педагогической деятельности, ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной страховой пенсии, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ как педагогический работник. Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа - 25 лет на соответствующих видах работ. При этом из специального стажа истца ответчиком исключены период обучения в Петрозаводском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; период работы воспитателем в детском объединении № пос.Калевала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы учителем русского языка и литературы в МБОУ Калевальская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с решением пенсионного органа, истец, увеличив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Петрозаводском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., а также предшествующий обучению период работы в должности воспитателя в ясли-саде № пос.Калевала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы воспитателем в детском объединении № пос.Калевала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы учителем русского языка и литературы в МБОУ Калевальская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагала, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости комиссией по назначению пенсий отказано правомерно по причине недостаточности требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в силу пункта 5 Правил такие периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Помимо этого, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до поступления в Петрозаводский государственный университет работала в должности воспитателя в ясли - саде № п.Калевала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л/д №74), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Петрозаводском государственном университете по специальности учитель русского языка и литературы, после окончания учебного заведения начала работать в качестве учителя русского языка и литературы в Калевальской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения с настоящим иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ) истец работала в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Калевальская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кириллова». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определен органом пенсионного обеспечения - 24 года 05 месяцев 9 дней, что менее требуемых 25 лет. В зачет педагогического стажа ответчик не принял период обучения в университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно абзацу 5 п.2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до поступления в высшее учебное учреждение, работала в должности воспитателя в ясли-саде № п.Калевала, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Довод представителя ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по причине того, что он не значится в трудовой книжке истца, является необоснованным.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, части 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; а также является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Принимая во внимание наличие архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой ФИО2 (ФИО1) И.В. назначена воспитателем в ясли-сад № пос.Калевала на время отсутствия воспитателей с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным включить период работы ФИО2 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» регулировались Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и действовавшего в период работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» поименована должность воспитателя, работающего в ясли-саде.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

После окончания учебы истец также работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж.

При таких обстоятельствах весь период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петрозаводском государственном университете подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку начало этого периода приходится на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, до поступления на учебу истец работала в должности воспитателя, что относится к педагогической деятельности, а после работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом, и на момент обращения с заявлением к ответчику ФИО2 выработано более 2/3 стажа в учреждениях, должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В части требования истца о включении периода работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Калевалькая СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в спорный период истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено; из представленных суду документов выполнение истцом нормы рабочего времени не усматривается.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Как видно из дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась на курсы повышения квалификации. Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должностях педагогических работников. Прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, и после прохождения курсов она продолжала работать в указанных должностях. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась на курсы учителей русского языка и литературы (2 сессия) в г.Петрозаводск, с сохранением средней заработной платы, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась на курсы повышения квалификации по теме: «Инновационные технологии преподавания русского языка и литературы». Следовательно, время нахождения на учебе в период трудовых отношений подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Исчисление и включение в специальный стаж остальных периодов осуществления трудовой деятельности истицы сторонами по делу не оспаривается.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает на наличие у истца требуемого законом стажа 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, требования истца подлежат частичному удовлетворению. Учитывая, что педагогический стаж истца с учетом подлежащих включению спорных периодов на момент обращения составлял более 25 лет, суд признает за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение ответчика об отказе в установлении пенсии - незаконным.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Петрозаводском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Бакулин

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ составлено 26 июля 2018 года