Дело №2а-206/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 января 2025 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-206/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам о признании незаконным решения призывной комиссии и действий сотрудников военного комиссариата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам о признании незаконным решения призывной комиссии и действий сотрудников военного комиссариата, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан. Призывной комиссией МР Белорецкий район ... было вынесено решение о призыве его на военную службу. Считает решение призывной комиссии МР Белорецкий район незаконным, поскольку у него имеются жалобы на перебои в работе сердца, отдышку. При прохождении медицинского освидетельствования им были предоставлены следующие документы: заключение врача-кардиолога от ..., ХМЭКГ от ..., ВЭ от .... Его заболевание соответствует п.б ст.42 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ... №..., в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе и в соответствии с п.а ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобождён от призыва на военную службу. Пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №... установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе). В п.20 того же постановления указано, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. Он сообщал врачам-специалистам о наличии указанных жалоб, предъявлял соответствующие документы, указанные выше, однако он не был направлен на дополнительное обследование в полном объеме. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию и жалобам. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был должным образом осмотрен, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Решение призывной комиссии принято с грубым нарушением законодательства без надлежащего медицинского обследования, что делает решение призывной комиссии незаконным и оспоримым. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Белорецкого района о призыве его на военную службу, вынесенное в осеннем призыве ... (...), признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по выдаче ему повестки для призыва на военную службу на ....

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении слушания по делу не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представители административных ответчиков: призывной комиссии МР Белорецкий район РБ, военного комиссариата г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, явка их обязательной не признана, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В своем возражении на административное исковое заявление, направленном в адрес суда, представитель военного комиссариата г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов указал, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ). ... призывник ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и в этот же день на основании ст.5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии, дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: «...». В связи с чем, ... призывной комиссией муниципального района Белорецкий район РБ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и предназначила его в команду Сухопутные войска. ФИО1 ... была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на .... ФИО1 ... не явился на отправку к месту прохождения военной службы. Таким образом, права ФИО1 призывной комиссией нарушены не были, решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.7 ст. 28 Федерального закона от ... N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ) с ....

... ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссией муниципального района Белорецкий район от ... признан «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: «....», принято решение призвать на военную службу и предназначить в команду 65 ост.

Административному истцу ФИО1 за подписью военного комиссара городов Белорецка и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО2 вручена повестка о необходимости явиться ... к ... час в автошколу ДОСААФ России для отправки к месту прохождения военной службы. 

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, в силу указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, ФИО1 указал, что его жалобы на симптомы заболеваний были проигнорированы врачами.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел необходимое для определения категории годности к военной службе медицинское освидетельствование, в том числе диагностическое исследование, по результатам которого дано заключение.

Заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного медицинского освидетельствования.

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не обжаловалось.

Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

Административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить истца на повторное медицинское освидетельствование.

Кроме того, ФИО1 при рассмотрении настоящего административного иска вправе был ходатайствовать о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, данным правом административный истец не воспользовался, наоборот в своем ходатайстве указывает, что против назначения по делу экспертизы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии муниципального района Белорецкий район РБ имелись законные основания для принятия решения о годности ФИО1 к военной службе, поскольку по заключению проведенного ... медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Учитывая, что все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссия является законным и оснований для его отмены не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам о признании незаконным решения призывной комиссии и действий сотрудников военного комиссариата отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года.