дело № 12-247/2020

76RS0014-02-2020-000557-68

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 17 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А.

при секретаре Журавлевой Е.С.,

рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля, находящейся по адресу 

<

...>, на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 №123/20/76025-АП от 17.06.2020 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 16.07.2013 года №16626/16/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №053226586 от 17.06.2013 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля на основании решения суда по делу № 2-1826/12 года, вступившего в законную силу 19.07.2012 года, которым на должника мэрию г. Ярославля возложена обязанность в срок до 01 июля 2013 года обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 315, расположенного по адресу 

<

...> приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерных систем вентиляции, энергоснабжения, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, привести емкости запаса питьевой воды в надлежащее состояние, окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона, металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздухоотводы внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

19.08.2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО 2 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 05.11.2019 года назначен новый срок исполнения – до 31.12.2019 года.

Должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении Мэрией г.Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением должником – мэрией г.Ярославля требований исполнительного документа в установленный срок.

Считая постановление незаконным и необоснованным, мэрия г. Ярославля в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 по делу об административном правонарушении №123/20/76025-АП от 17.06.2020 года о привлечении мэрии г.Ярославля к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует вина, т.к. мэрией города Ярославля приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Решение суда исполнено в полном объеме 29.11.2019 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 29.11.2019 года.

В судебном заседании защитник мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с правилом, установленным ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока.

В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 16.07.2013 года №16626/16/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №053226586 от 17.06.2013 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля на основании решения суда по делу № 2-1826/12 года, вступившего в законную силу 19.07.2012 года, которым на должника мэрию г. Ярославля возложена обязанность в срок до 01 июля 2013 года обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 315, расположенного по адресу 

<

...> приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерных систем вентиляции, энергоснабжения, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, привести емкости запаса питьевой воды в надлежащее состояние, окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона, металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздухоотводы внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

19.08.2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО 2 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 05.11.2019 года назначен новый срок исполнения – до 31.12.2019 года.

Из материалов дела следует, что решение Кировского районного суда г.Ярославля от 23 мая 2012 года было полностью исполнено мэрией г.Ярославля в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Данное обстоятельство подтверждается Актом о приемке выполненных работ от 29.11.2019 года (л.д.16-23).

При данных обстоятельствах вина мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует. 

На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 №123/20/76025-АП от 17.06.2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 №123/20/76025-АП от 17.06.2020 года в отношении мэрии г.Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина