74RS0008-01-2019-000663-55

Дело № 2а-532/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019года г.Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кулагиной Л.Т., 

при секретаре Мусабировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в бюджет пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенными в границах городских поселений, в размере 02 руб. 09 коп. за период с 

<

дата> по 

<

дата>; пени на недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 156 руб. 23 коп. за период с 

<

дата> по 

<

дата>, всего 158 руб. 32 коп. 

В обоснование требований указано, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество и транспортного налога, поскольку имеет в собственности квартиру по адресу: 

<

адрес>., дата регистрации права 

<

дата>, также имеет в собственности транспортное средство: автомобиль легковой марка/модель 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

номер> год выпуска 

<

дата> дата регистрации права 

<

дата>. За объекты налогообложения начислены налоги, налоговые уведомления об исчисленных суммах, с указанием срока уплаты, направлены в адрес налогоплательщика, но в установленный срок не исполнены. Требования об уплате налогов и пени от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер> в полном объеме в добровольном порядке не исполнены. Налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 

<

дата> был отменен судебный приказ в связи с поступившими возражениями от ответчика. 

Представитель административного истца, Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (почтовое уведомление л.д.39), направили письменные пояснения к иску (л.д. 40), просят рассмотреть дело без участия представителя (л.д.3,40). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежаще по месту регистрации (адресная справка л.д.38), имеется почтовое уведомление (л.д.37).

На основании ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения административного дела. 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната);3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. 

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п.6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (п.8 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество и транспортного налога, поскольку, согласно сведениям, предоставленным в налоговую инспекцию уполномоченными органами в порядке ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, имеет в собственности квартиру по адресу: 

<

адрес>., дата регистрации права 

<

дата>, также имеет в собственности транспортное средство: автомобиль легковой марка/модель 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

номер>, год выпуска 

<

дата> дата регистрации права 

<

дата> (л.д.5).

ФИО1 был начислен налог на имущество за 2011,2012, 2013 год, транспортный налог за 2013 год, направлено налоговое уведомление 

<

номер> со сроком уплаты до 

<

дата> (л.д.44).

В связи с неоплатой налогов по налоговому уведомлению 

<

номер> в установленный срок налогоплательщику направлено требование 

<

номер> от 

<

дата> о необходимости уплаты недоимки по транспортному налогу в сумме 655 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу в сумме 138 руб. 61 коп. в срок до 

<

дата> (л.д.7). Также выставлено требование 

<

номер> от 

<

дата> об уплате пени по транспортному налогу в сумме 49 руб. 49 коп. в срок до 

<

дата> (л.д.9, письменные пояснения л.д.40).

В последующем ФИО1 произведен перерасчет налога на имущество за 2012,2013 год, начислен налог на имущество за 2014 год, транспортный налог за 2014 год и направлено налоговое уведомление 

<

номер> от 

<

дата> со сроком уплаты до 

<

дата> (л.д.45).

В связи с неоплатой налогов по налоговому уведомлению 

<

номер> в установленный срок налогоплательщику направлено требование 

<

номер> от 

<

дата> о необходимости уплаты недоимки по налогу на имущество в сумме 292 руб. 20 коп., пени по налогу на имущество в размере 02 руб. 09 коп., пени по транспортному налогу в размере 00 руб. 54 коп. в срок до 

<

дата> (л.д.11). 

ФИО1 был начислен налог на имущество за 2016 год, транспортный налог за 2016 год, направлено налоговое уведомление 

<

номер> от 

<

дата> со сроком уплаты до 

<

дата> (л.д.15).

В связи с неоплатой налогов по налоговому уведомлению 

<

номер> в установленный срок налогоплательщику направлено требование 

<

номер> от 

<

дата> о необходимости уплаты недоимки по транспортному налогу в размере 655 руб. 00 коп., по налогу на имущество 522 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу в размере 12 руб. 36 коп., пени по налогу на имущество 09 руб. 85 коп. в срок до 

<

дата> (л.д.13). 

Налоговый орган 

<

дата> обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 655 руб. 00 коп., пени в размере 156 руб. 23 коп., пени по налогу на имущество в размере 02 руб. 09 коп. (л.д.42-43), судебный приказ от 

<

дата> (л.д.46) отменен определением мирового судьи от 

<

дата> (л.д.4) в связи с потупившими возражениями от ФИО1 (л.д.47), представившим квитанцию от 

<

дата> об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 655 руб.э 00 коп.(л.д.48). 

Доказательств оплаты пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 02 руб. 09 коп. за период с 

<

дата> по 

<

дата>, пени на недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 156 руб. 23 коп. за период с 

<

дата> по 

<

дата>, административным ответчиком не представлено.

Между тем, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает в виду следующего.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога 

<

номер> от 

<

дата> со сроком исполнения 

<

дата> (л.д.7) сумма налогов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган должен обращаться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Трехлетний срок истек 

<

дата>, шестимесячный срок для обращения в суд истек 

<

дата>. Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье 

<

дата> (штемпель на заявлении л.д.42). То есть налоговым органом пропущен установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и установленный ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд.

Вопрос о пропуске налоговым органом процессуального срока при выдаче судебного приказа мировым судьей не исследовался, в последующем судебный приказ был отменен определением мирового судьи по возражениям ответчика. 

Административный истце просит о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском, ссылаясь на то, что пропуск процессуального срока связан с изменением действующего законодательства, введением нового программного комплекса «АИС Налог-3» для осуществления процедуры взыскания задолженности, техническими неполадками в работе программного обеспечения (л.д.30).

Рассмотрев ходатайство административного истца, суд не находит уважительных причин для восстановления срока обращения с иском в суд по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Довод налогового органа об изменении действующего законодательства суд считает несостоятельным, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Большой объем работы сотрудников налоговых органов в связи с введением нового программного комплекса и увеличением числа налогоплательщиков, имеющих задолженность, также не является уважительной причиной пропуска процессуального срока.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного в исковых требованиях административному истцу следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании в бюджет пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенными в границах городских поселений в размере 02 руб. 09 коп. за период с 

<

дата> по 

<

дата>, пени на недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 156 руб. 23 коп. за период с 

<

дата> по 

<

дата>, всего 158 руб. 32 коп., отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина

Мотивированное решение составлено 26.08.2019

Судья Л.Т. Кулагина