Дело № 2-808/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Рещук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» города Тынды Амурской области, Администрации г. Тынды, Управлению образования Администрации г. Тынды о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что работала в должности 

<

данные изъяты> в МОБУ ДО «Центр детского творчества» в 

<

данные изъяты> отделе с 01 ноября 2005 года. Размер её заработной платы с 01 февраля 2017 года составлял 6887,7 рублей и включал в себя оклад 3130,8 рублей, районный коэффициент 70% (2191,5 рублей), северные надбавки 50% (1565,4 рублей). Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размере ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. В соответствии со ст.ст.132, 133, 135, 146, 148, 315, 316, 317 ТК РФ заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. С 1 июля 2016 года установлен минимальный размер оплаты труда 7500 рублей. За период с 01 февраля 2017 по 30 апреля 2017 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в сумме 17043,21 руб. Недобросовестными действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы не позволил ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности. Просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 февраля 2017 по 30 апреля 2017 года в сумме 17043 рубля 21 копейка, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков МОБУ ДО «Центр детского творчества» г. Тынды, Администрации г. Тынды, Управления образования Администрации г. Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Судом, на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Из письменных возражений представителя ответчика Администрации г. Тынды следует, что Администрация не согласна с заявленными требованиями. Из материалов дела следует, что установленный размер оклада истца меньше минимального размера оплаты труда. Вместе с тем с учетом начисленных надбавок за работу в ночное время, работу в выходные и праздничные дни, процентных надбавок за непрерывный стаж работы в учреждении, за интенсивность и высокие результаты работы 3%, за качество выполняемых работ 12%, районного коэффициента в размере 1,7 и надбавок за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50% размер выплачиваемой с февраля по апрель 2017 года данному работнику ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом в 2017 году минимальный размер оплаты труда, а именно согласно расчетным листкам: в феврале 2017 года начислена заработная плата в размере 11 213,22 руб., в марте 2017 года - 11 286,25 руб., в апреле 2017 года - 9 898,24руб. Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 ТК РФ. Ссылка истца на статьи 146,148 ТК РФ является несостоятельной, поскольку трудовым договором установлено, что в состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента (70%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено. Аналогичную позицию высказал Верховный Суд РФ в своем Определении от 19.09.2016 № 51-КГ16-10 и в Определении от 08.08.2016 № 72-КГ16-4. Истец не представил ни письменных, ни иных доказательств, свидетельствующих об объеме и характере причиненных ему нравственных и физических страданий. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме из-за отсутствия в действиях работодателя нарушения трудовых прав истца.

Представитель ответчика - Управления образования Администрации г. Тынды в своих письменных возражениях, аналогичных доводам ответчика – Администрации города Тынды также просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Исследовав представленные отзывы на исковое заявление, письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 состоит в трудовых отношениях с МОБУ ДО ЦДТ г. Тынды с 01 ноября 2005 года в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается копиями трудовой книжки, трудового договора № 70 от 01.11.2005 года, выписки из приказа № 67-к от 01.11.2005 года, дополнительных соглашений к трудовому договору. 

Полагая, что ей не в полном размере начислена и выплачена заработная плата за период с 01 февраля 2017 по 30 апреля 2017 года, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Требования ФИО1 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

При этом согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Статьями 21, 22 ТК РФ предусмотрены основные права и обязанности работника и работодателя, в том числе работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Согласно ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В силу ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. №54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Истец работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в соответствии со ст.313 ТК РФ имеет право на установленные ТК РФ, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации государственные гарантии и компенсации.Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" город Тында Амурской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с п.2 ст. 4, п.3 ст.5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области" размер районного коэффициента работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, составляет для г. Тында 1,7; размер процентной надбавки, установленный Правительством Российской Федерации, является предельным для организаций в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера области, составляет 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов заработка. Аналогичные положения предусмотрены для граждан, работающих в организациях, финансируемых за счет местного бюджета г. Тында, в соответствии с решением Муниципального Совета г. Тында от 29.12.2004 г. №180 «Об утверждении положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в г. Тында и работающих в организациях, финансируемых из бюджета г. Тында».Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Исходя из требований действующего законодательства, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, должен оплачиваться в повышенном размере, в соответствии со статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.С 1 июля 2016 года Федеральным законом от 02.06.2016 N 164-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда 7500 рублей.В соответствии со ст.22,56,57 Трудового кодекса РФ при согласовании условий трудового договора, в том числе по оплате труда, работодатель обязан соблюдать нормы трудового законодательства. В соответствии с ч. 5 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.Учитывая, что МОБУ ДО «Центр детского творчества» г. Тынды по отношению к истцу является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда, ответчик не вправе нарушать гарантии, установленные нормами Трудового кодекса РФ. Из расчетных листков по заработной плате истца следует, что к заработной плате ФИО1 установлены, в том числе, районный коэффициент в размере 70% и северная надбавка в размере 50%. Сторонами не оспаривалось, что истец работает в организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и ей к должностному окладу установлены и выплачиваются районный коэффициент в размере 70 % и северная надбавка в размере 50%. Таким образом, при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением 50% надбавки за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и районного коэффициента в размере 70%, минимальный размер начисленной работодателем заработной платы истца должен составлять в феврале, марте, апреле 2017 года не менее 16500 руб. в месяц (МРОТ 7500 руб. +70%+50%). Из представленных истцом расчетов следует, что ФИО1 в феврале 2017 года исходя из отработанных 140 часов при норме 128,6 часа недоначислена заработная плата в сумме 6749,45 руб.; в марте 2017 года исходя из отработанных 156 часов при норме 157,4 часа недоначислена заработная плата в сумме 5066,99 руб.; в апреле 2017 года исходя из отработанных 132 часов при норме 144 часа недоначислена заработная плата в сумме 5226,76 руб. Всего за период с 01 февраля 2017 по 30 апреля 2017 года ФИО1 по ее расчету недоначислена заработная плата в размере 17043 рубля 21 копейка. Проверив представленный истцом расчет суммы недоначисленной заработной платы, сопоставив его с карточкой-расчетом МРОТ по норме времени, суд находит его верным. Так как в силу ст.22 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату лежит на работодателе, сумма недоначисленной заработной платы 17043 рубля 21 копейка подлежит взысканию в пользу истца с ответчика МОБУ ДО «Центр детского творчества» города Тынды.

Доводы представителей ответчиков о необходимости применения к настоящим правоотношениям позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 19.09.2016 № 51-КГ16-10 основаны на ошибочном толковании указанного определения. 

Настоящим решением разрешается спор об установлении размера оплаты труда работников в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который должен оплачиваться в повышенном размере, в соответствии со статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации.

В определении Верховного Суда РФ от 19.09.2016 № 51-КГ16-10 речь идет об оспаривании размера оплаты труда работников, работающих в Благовещенском районе Алтайского края. В качестве компенсационных выплат истцам к заработной плате доплачивается районный коэффициент в размере 25%.

Данный районный коэффициент к заработной плате установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. N 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" Кош-Агачский и Улаганский районы Республики ФИО3 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

До принятия Конституции РФ 1993 года Алтай (Республика) именовалась Республика ФИО3. В соответствии со ст.65 Конституции РФ Республика Алтай и Алтайский край являются самостоятельными субъектами Российской Федерации.

Благовещенский район Алтайского края не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера

Таким образом, установленный работникам Благовещенского района Алтайского края районный коэффициент 25 % не является районным коэффициентом к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, речь о котором идет в ст.313, 314, 315, 316 и 317 ТК РФ.

На основании изложенного суд полагает, что позиция Верховного Суда РФ, изложенная в определении от 19.09.2016 № 51-КГ16-10, не может быть применена к правоотношениям сторон по настоящему спору. 

Разрешая требования истца ФИО2 о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая установленным факт нарушения работодателем трудовых прав работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы в соответствии с требованиями трудового законодательства, оценивая степень нравственных страданий истца, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично, с ответчика МОБУ ДО «Центр детского творчества» города Тынды Амурской области в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 2000 рублей.

Поскольку истец ФИО1 в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика МОБУ ДО «Центр детского творчества» г. Тынды подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.1 и 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 981 рубль 73 копейки в доход местного бюджета муниципального образования г.Тынды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» города Тынды Амурской области, Администрации г. Тынды, Управлению образования Администрации г. Тынды о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» города Тынды Амурской области в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 февраля 2017 года по 30 апреля 2017 года в сумме 17043 рубля 21 копейка, компенсацию морального вреда в сумме 2 000 рублей, а всего 19043 (девятнадцать тысяч сорок три) рубля 21 копейка.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Взыскать с Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» города Тынды Амурской области в доход местного бюджета муниципального образования г. Тынды государственную пошлину в сумме 981 (девятьсот восемьдесят один) рубль 73 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко

Мотивированное решение изготовлено судом 23 июня 2017 года.