Дело № 12-21/2025

21RS0015-01-2024-002005-70

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

16 января 2025 года г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Владимиров А.Н., с участием помощника прокурора Цивильского района ЧР Волгарева Ю.В., рассмотрев протест прокурора Цивильского района Чувашской Республики Петрова Е.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 12 декабря 2024 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 12 декабря 2024 года № ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушения (далее - КоАП РФ) в виде предупреждения за ненадлежащее осуществление своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своего несовершеннолетнего сына Г ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Не согласившись с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурор Цивильского района Чувашской Республики Петров Е.В. опротестовал его на предмет отмены, указывая, что материалы дела не содержат обстоятельств, указывающих на неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, просил направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Волгарев Ю.В. протест поддержал по изложенным в нем основаниям, указав, что в опротестованном постановлении отсутствует описание события административного правонарушения.

Представитель административного органа и ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, на судебное заседание не явились.

Выслушав доводы прокурора, изучив письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ст.28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 12 декабря 2024 года № ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 ст.5.35 КоАП РФ в виде предупреждения за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своего несовершеннолетнего сына Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (статья 64 СК РФ).

Умышленное нарушение родителями несовершеннолетних детей вышеуказанных требований Семейного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Следовательно, по делу в отношении ФИО1 подлежало доказыванию совершение ею действий (бездействия), противоречащих вышеуказанным нормативным положениям СК РФ. 

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетнего ребенка, однако какие конкретные действия (бездействия), противоречащие требованиям ст.ст. 63 и 64 СК РФ, были совершены ФИО1, а также место совершения этих действий (бездействий) в опротестованном постановлении по делу об административном правонарушении не указаны.

Отсутствие описания названных обстоятельств не позволяет правильно сопоставить действия (бездействие) ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, с диспозицией нормы закона, предусматривающей административную ответственность по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, а, следовательно, достоверно установить наличие в её действиях события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным.

Поскольку КДН и ЗП при администрации Цивильского муниципального округа ЧР при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 12 декабря 2024 года №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, а дело - возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии путем подачи жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Владимиров