Дело № 2-4868/2023

УИД 11RS0001-01-2023-002937-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Вильбергер Ю.Д. 

рассмотрев в открытом судебном в городе Сыктывкаре

11 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности. 

В обосновании иска указал, что является собственником земельного участка участке с кадастровым номером №..., на котором возвел индивидуальный жилой дом, однако лишен возможности зарегистрировать право собственности на него, поскольку впоследствии был и внесены изменения в Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденные решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...

В ходе рассмотрения настоящего спора судом представитель истца ФИО2 полагала заявленный иск подлежащим удовлетворению,

Истец, представитель АМО ГО «Сыктывкар» в суд не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, является одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса,

Собственники зданий, сооружений в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу положений п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

При территориальном планировании осуществляется планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения (пункт 2 статьи 1, глава 3 ГрК РФ).

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1, глава 4 ГрК РФ).

Пунктом 9 статьи 1 ГрК РФ определено, что градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов (часть 1 статьи 31 ГрК РФ).

Согласно п. 1 статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне 

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ) 

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (п. 4 ст. 85 ЗК РФ).

В силу положений ч.. 8 ст. 36 ГРК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, из пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, частей 8 - 10 статьи 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Установлено, что с ** ** ** собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., с разрешенным видом использования для строительства жилых домов блокированного типа, является ФИО1 что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По заявлению истца ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 был выдан градостроительный план на данный земельный участок.

** ** ** истцу администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта на земельном участке.

На земельном участке с кадастровым номером №... возведен индивидуальный жилой дом. 

Истец обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования на вид «для индивидуального жилищного строительства», с в чем ему было отказано с разъяснением на возможность обращения в Росрестр

** ** ** через МФЦ административный истец обратился в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... с «для строительства жилых домов блокированного типа» на «для индивидуального жилищного строительства».

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Коми от ** ** ** № №... на основании ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказано во внесении изменений в ЕГРН по заявлению от ** ** ** в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., распложенного по адресу: ..., сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При этом в обоснование отказа со ссылками на требования п. 3 ст. 36, п.3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденные Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от ** ** ** №... (далее ПЗЗ), включающие градостроительные регламенты, которыми установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков и виды разрешенного использования для каждой территориальной зоны.

Из представленного в материалы дела заключения эксперта ФИО5, следует, что объект обследован ** ** ** 

Объект по адресу: ... соответствует СП 55.13330.2016 исследуемое здание возведено на фундаменте и подключено к электричеству, водоснабжению, водоотведению, теплопотреблению…, пригодно для постоянного круглогодичного использования. У земельного участка с кадастровым номером №... разрешенное использование «Для строительства жилых домов блокированного типа» данное разрешенное использование было установлено при образовании земельного участка в ** ** **. На тот момент действовали Правила землепользования и застройки с регламентированными предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков для территориальной зоны «Ж-4» 400 кв. м. и 2000 кв. м. соответственно. Подготовительные работы по строительству исследуемого объекта начаты в 2018 году, дата изготовления проекта 2018. ** ** ** собственником получено уведомление о соответствии указанного в Уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, с указанием на соответствие параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №...,. На основании уведомления было начато строительство объекта- индивидуального жилого дома.. решением Совета МО ГО «Сыктывкар» №... были внесены изменения в Правила землепользования и застройки в части минимального размера земельного участка для территориальной зоны Ж-4, размер был увеличен с 400 кв. м. до 600 кв. м. 

Объект завершен строительством, ему присвоен адрес: ...

Местоположение жилого дома на земельном участке соответствует зоне допустимого размещения объекта, отраженному в чертеже градостроительного плана земельного участка от ** ** **

Исследуемый объект расположен в черте земельного участка с кадастровым номером №..., и находится в зоне допустмого размещения объекта. Не обнаружено наличия дефектов несущих и строительных конструкций. Общее состояние жилого здания, согласно ГОСТ 31937-2011 – работоспособное, готово к эксплуатации. Жилой дом соответствует установленным санитарным и техническим правилам и иным требованиям законодательства (СП., СНиП, САнПиН, строительным нормам), действующим на территории Российской Федерации, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан … Соблюдены отступы от здания до границ соседнего земельного участка, а также от здания до объектов капитального строительства…, жилой дом не несет вред окружающей среде и объектам культурного наследия (таковые рядом отсутствуют) 

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Требований о сносе спорной постройки АМО ГО «Сыктывкар» с момента ее возведения к истцу не предъявлялось и не предъявлено. 

После окончания строительства индивидуального жилого дома внесены изменения в градостроительный регламент.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание приведенные выше положения действующего в Российской Федерации законодательства, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ..., право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 116 кв. м., расположенный по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова