К делу 2-368/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 19 февраля 2025 года

Судья Каневского районного суда ФИО1,

при секретаре Авдеенко М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Каневской район о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления, указывая, что прокуратурой района проведена проверка полноты реализации органом местного самоуправления полномочий по обеспечению участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в ходе которой выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения. Органом местного самоуправления муниципального образования Каневской район не организована работа по сбору и накоплению отходов 1 и II класса опасности, образующихся у жителей района в процессе потребления в целях удовлетворения личных и бытовых нужд промышленных товаров, содержащие опасные вещества. Из поступившей в прокуратуру района информации администрации муниципального образования Каневской район следует, что на территории муниципалитета не осуществляется раздельный, двухкомпонентный сбор отходов производства и потребления, нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации раздельного сбора ТКО от населения, в том числе отходов 1 и II класса опасности, не разрабатывались и не принимались. В настоящее время органом местного самоуправления рассматривается ряд мероприятий по организации и учету мест сбора и накопления отходов 1 и II классов опасности от физических, в том числе связанных с заключением электронного договора с ФГУП «ФЭО» об оказании услуг по утилизации отходов 1 и II классов опасности. Сложившаяся ситуация с ненадлежащим обеспечением органом местного самоуправления реализации своих полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов недопустима и требует принятия эффективных мер. С целью устранения выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования Каневской район внесено представление, по результатам которого муниципалитетом не принято действенных мер к их устранению в полном объеме. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район Краснодарского края устранить нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду путем создания мест накопления отходов 1 и II класса опасности, образующихся в процессе потребления населением промышленных товаров, содержащих опасные вещества, и обеспечить раздельных сбор отходов 1 и II класса опасности от иных твердых коммунальных отходов.

Старший помощник прокурора Шемякова Н.А. в судебном заседании полагала гражданское дело удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Каневской район в судебное заседание представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Каневского района, исследовав представленные доказательства, находит иск законным и подлежащим удовлетворению полностью.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу требований п.18, ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений реализуются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст.13.4 Закона №89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Из приведенных норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 9 ст.9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических лам, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.5, 7 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с п.5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления муниципального образования Каневской район не организована работа по сбору и накоплению отходов 1 и II класса опасности, образующихся у жителей района в процессе потребления в целях удовлетворения личных и бытовых нужд промышленных товаров, содержащие опасные вещества.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим обеспечением органом местного самоуправления реализации своих полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов недопустима и требует принятия эффективных мер. 

Пассивная позиция органа местного самоуправления в реализации своих полномочий в сфере обеспечения участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, а также создает угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения окружающей природной среды отработанными ртутьсодержащими лампами, парами и (или) остатками ртути, которые вместе с другими отходами потребления складируются жителями района в местах накопления ТКО, в которых не предусмотрены специальные герметичные емкости для сбора отходов 1 и II класса опасности.

Суд находит, что заявленные исковые требования не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

На основании вышеизложенного, следует удовлетворить иск и.о. прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Каневской район о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления.

Следует обязать администрацию муниципального образования Каневской район Краснодарского края (№ нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду путем создания мест накопления отходов I и II класса опасности, образующихся в процессе потребления населением промышленных товаров, содержащих опасные вещества, и обеспечить раздельный сбор отходов I и II класса опасности от иных твердых коммунальных отходов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.о. прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Каневской район о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Каневской район Краснодарского края (№) устранить нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду путем создания мест накопления отходов I и II класса опасности, образующихся в процессе потребления населением промышленных товаров, содержащих опасные вещества, и обеспечить раздельный сбор отходов I и II класса опасности от иных твердых коммунальных отходов. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца. 

Судья