Стр. – 2.045

Дело № 2-1905/2024 

УИД 36RS0004-01-2024-001657-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В., 

при секретаре Сухоруковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора города Воронежа в интересах Российской Федерации к УМВД России по г. Воронежу, ФИО1 об изменении формулировки основания увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Воронежа в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к УМВД России по г. Воронежу, ФИО1 об изменении формулировки основания увольнения.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик ФИО1 на основании приказа начальника УМВД России по г. Воронежу от 19.06.2015г. № 854л/с была назначена с 11.06.2015г. на должность помощника оперативного дежурного по службе «02» дежурной части УМВД России по г. Воронежу, которую замещала до своего увольнения.

Приказом УМВД России по г. Воронежу от 18.07.2023г. № 1848л/с служебный контракт с ФИО1 расторгнут, служащий уволен 19.07.2023г. со службы в УМВД России по г. Воронежу по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) 

Однако, как указывает истец, на основании распоряжения начальника УМВД России по г. Воронежу ФИО18 от 19.07.2023 № 45/14920 в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 назначена проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., замещавшей должность помощника оперативного дежурного по службе «02» дежурной части УМВД России по г. Воронежу.

Основанием для ее проведения послужило представление прокуратуры города Воронежа от 28.06.2023 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции», внесенное по факту сообщения ФИО1 недостоверных и неполных сведений об имущественном положении супруга в рамках декларационной кампании за 2021 г. (в разделе 7 не указаны сведения об утилизации транспортного средства), а также непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, основанного на личной заинтересованности, связанной с перспективой получения незаконного денежного вознаграждения при реализации функций сотрудника полиции по приему сообщений по факту смерти граждан.

По результатам проверки юыло установлено, что допущенные ФИО1 нарушения антикоррупционного законодательства являются основанием для ее увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия.

В связи с вышеизложенным, истец, с учетом утонений от 22.05.2024г., просит суд: Обязать УМВД России по г. Воронежу внести следующие изменения в приказ от 18.07.2023 № 1848 л/с «По личному составу» в отношении ФИО1:

- в абзаце восьмом слова «по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел)» заменить на «по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия)», дополнив «за нарушение требований п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 71 Закона № 342-Ф3, п. 3.2 ч.1 ст. 8, ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона № 273-ФЗ в связи с представлением неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не исполнением обязанности по сообщению работодателю о возникновении личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, не принятием мер по урегулированию конфликта интересов»;

- в абзаце десятом слова «заключение по материалам служебной проверки ГУ МВД России Воронежской области от 05.07.2023, представление к увольнению» заменить словами «справка о результатах проверки прокуратуры города от 18.01.2024».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Воронежа Рощупкина Е.М. заявленные исковые требования полностью поддержала.

Представитель по доверенности ответчика – УМВД России по г. Воронежу – ФИО2 поддержала доводы, изложенные в ранее представленном суду письменном отзыве на исковое заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель по доверенности третьего лица – ГУ МВД России по Воронежской области – ФИО3 суду пояснила, что в ходе служебной проверки иных обстоятельств, кроме «порочащих честь» не было выявлено.

Выслушав участников судебного заседания, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения начальника УМВД России по г. Воронежу ФИО19 от 19.07.2023 № 45/14920 в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 назначена проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., замещавшей должность помощника оперативного дежурного по службе «02» дежурной части УМВД России по г. Воронежу

Основанием для ее проведения послужило представление прокуратуры города Воронежа от 28.06.2023 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции», внесенное по факту сообщения ФИО1 недостоверных и неполных сведений об имущественном положении супруга в рамках декларационной кампании за 2021 г. (в разделе 7 не указаны сведения об утилизации транспортного средства), а также непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, основанного на личной заинтересованности, связанной с перспективой получения незаконного денежного вознаграждения при реализации функций сотрудника полиции по приему сообщений по факту смерти граждан.

Приказом УМВД России по г. Воронежу от 18.07.2023 № 1848 л/с служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, служащий уволен 19.07.2023 со службы в УМВД России по г. Воронежа по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

УМВД России по г. Воронежу материалы начатой антикоррупционной проверки соблюдения ФИО1 ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, переданы в прокуратуру города в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» с докладом от 20.07.2023 о невозможности окончания проверки ввиду ее увольнения со службы в органах внутренних дел.

По итогам рассмотрения поступивших материалов проверки прокурором города в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 22.08.2023 принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

ФИО1 на основании приказа начальника УМВД России по г. Воронежу от 19.06.2015 № 854 л/с назначена с 11.06.2015 на должность помощника оперативного дежурного по службе «02» дежурной части УМВД России по г. Воронежу, которую замещала до своего увольнения.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-Ф3) сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности.

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 342-Ф3).

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Служба в органах внутренних дел, таким образом, является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, устанавливает для этой категории граждан особые, повышенные требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Так, статьями 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), п. 13 ч. 1 ст. 12 Закона № 342-Ф3 на сотрудников полиции возложена обязанность сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Помимо изложенного, сотрудники полиции обязаны не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 342-Ф3).

Статьей 10 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Согласно ч. 3 ст. 71 Закона № 342-Ф3 сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Кроме того, пунктом 2 Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом МВД России от 03.05.2017 № 258, закреплено, что сотрудники, гражданские служащие и работники обязаны не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда им стало известно о возникновении личной заинтересованности, представить представителю нанимателя (работодателю) в ходе личного приема или через кадровое подразделение подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в письменном виде уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Однако, как показала проверка, вышеуказанные обязанности ФИО1 не исполнены.

Так, ФИО1 назначена на должность помощника оперативного дежурного по службе «02» дежурной части УМВД России по г. Воронежу и, в соответствии с Федеральным законом РФ от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ» и ее должностным регламентом является должностным лицом, то есть лицом, исполняющим на постоянной основе функции представителя власти, будучи наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, а также правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

ФИО1 не позднее чем 01.06.2023, узнав о желании ранее знакомого ей директора ООО «Воронежское похоронное агентство» ФИО20 за денежное вознаграждение незамедлительно получать информацию о фактах смерти граждан на территории г. Воронежа, что давало бы возглавляемому им обществу преимущество перед иными организациями, осуществляющими аналогичную деятельность, выраженное в первоочередном предложении родственникам умерших своих услуг по организации похорон и погребению, сообщила о данном факте своим бывшим коллегам ФИО21., ФИО22., ФИО23., ФИО24., ФИО25 и ФИО26

По результатам обсуждения вышеуказанной информации ФИО27., ФИО28 ФИО29 ФИО30 ФИО31 ФИО32. и ФИО33 вступили между собой в сговор на систематическое получение в течении неограниченного времени от ФИО34 денежного вознаграждения в качестве взятки, размер которого они, по согласованию с последним, определили в 3 000 рублей за суточную смену одного помощника оперативного дежурного, за совершение незаконных действий, выраженных в незамедлительном предоставлении информации обо всех сообщениях о смерти граждан на территории г. Воронежа, поступающих в дежурную часть УМВД России по г. Воронежу.

Вопреки интересам службы, ФИО1 в период не позднее чем с 01.06.2023 по 14.06.2023, находясь на суточных дежурствах в помещении дежурной части УМВД г. Воронежа по адресу: 

<

...>, после приема сообщений о фактах смерти граждан на территории г. Воронежа, незамедлительно передавала ее посредством текстовых сообщений в мессенджере «Телеграмм» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сотовый телефон ФИО35 с абонентским номером «

<

данные изъяты>»

15.06.2023 около 09 час. 00 мин., ФИО36 по предварительной договоренности, у ТРЦ «Левый берег» по адресу: 

<

...>, по согласованию и с ведома остальных указанных выше коллег, встретилась с ФИО37 где получила от последнего денежную сумму в качестве взятки в размере 87 000 рублей, которую она должна была распределить между собой, ФИО38, ФИО39., ФИО40., ФИО41., ФИО42., ФИО43. и ФИО44В. пропорционально отработанных последними дежурных смен за период не позднее чем с 01.06.2023 по 14.06.2023.

Таким образом, неправомерные действия ФИО1 совершены в условиях конфликта интересов.

Кроме того, по результатам проверки прокуратурой города выявлено, что за 2021 г. ФИО1 представлены представителю нанимателя (работодателю) неполные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруга.

Согласно п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе - лица, занимающие должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее-справка) своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона № 342-Ф3 предусмотрено, что указанная обязанность распространена на сотрудников полиции.

Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

Согласно п. 13.1 Перечня сведения предоставляют должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей.

Как показала проверка, помощником оперативного дежурного по службе «02» УМВД России по г. Воронежу ФИО1 при предоставлении справки за 2021 год в отношении супруга в разделе 7 не указаны сведения об утилизации (дата операции 15.05.2021) легкового автомобиля 

<

данные изъяты>

Частью 4 статьи 6 Закона № 273-Ф3 предусмотрено, что к числу мер по профилактике коррупции отнесено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, допущенные ФИО1 нарушения антикоррупционного законодательства являются основанием для ее увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия.

При этом, 05.07.2023 в ГУ МВД России по Воронежской области утверждено заключение служебной проверки по сообщению о совершении противоправных действий сотрудниками дежурной части УМВД России по г. Воронежу, по результатам которой принято решение расторгнуть контракт с помощником оперативного дежурного по службе дежурной части УМВД России по г. Воронежу старшим сержантом полиции ФИО1 и уволить ее со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в установленном порядке в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в пренебрежительном отношении к соблюдению законодательных и ведомственных норм, использовании своего должностного положения во внеслужебных целях, а именно при получении сообщения о смерти близкого родственника или обнаружении трупа в г. Воронеже передавала эти сведения в ООО «Воронежское похоронное агентство» посредством мессенджера «Telegram», получая за данные действия денежное вознаграждение, что относится к действиям, наносящим ущерб авторитету полиции.

Во исполнение пункта 5 Заключения, приказом УМВД России по г. Воронежу от 18.07.2023 № 1848 л/с старший сержант полиции ФИО1, помощник оперативного дежурного по службе «02» дежурной части УМВД России по г. Воронежу уволена со службы в органах внутренних дел 19.07.2023 по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

При этом на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) УМВД России по г. Воронежу не обладало достаточными данными для ее увольнения в связи с утратой доверия, поскольку начатая антикоррупционная проверка УМВД по представлению прокуратуры города не была завершена.

В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-Ф3 контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 82.1 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

На основании изложенного, в нарушение требований п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 71 Закона № 342-Ф3, п. 3.2 ч. 1 ст. 8, ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона № 273-Ф3 ФИО1 представлены неполные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруга, обязанность по сообщению работодателю о возникновении личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, не исполнена, меры по урегулированию конфликта интересов не приняты.

Непринятие мер ФИО1 по урегулированию конфликта интересов, представлению неполных сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера наносит урон авторитету органов внутренних дел, подрывает доверие граждан к системе правоохранительных органов, которые призваны стоять на страже законности и правопорядка.

Указанные факты подтверждаются собранными материалами проверки: постановление о возбуждении уголовного дела от 15.06.2023, протокол допроса подозреваемого ФИО1 от 15.06.2023, постановление о привлечении в качестве обвиняемого от 23.06.2023, объяснения ФИО1 от 14.11.2023, данные на имя прокурора города, сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах в отношении супруга ФИО1. и другими материалами проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 13.5 Закона № 273-Ф3 в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

Согласно частям 3-4 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ материалы проверки направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации, которыми по результатам их рассмотрения принимается решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В соответствии с частью 16 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 статьи 13.5 Закона № 273-Ф3.

С учетом изложенного, проверкой установлено, что ФИО4, замещая должность помощника оперативного дежурного по службе «02» дежурной части УМВД России по г. Воронежу, умышленно не исполнила обязанности, предусмотренные ст. ст. 10, 11 Федерального закона № 273-Ф3, п. 13 ч. 1 ст. 12 Закона № 342-Ф3, чем допустила существенный коррупционный проступок, влекущий увольнение в связи с утратой доверия, вместе с тем фактически избежала предусмотренную законом ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 15 Закона № 273-Ф3 сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.

Увольнение в связи с утратой доверия является специальной мерой ответственности за совершение коррупционных правонарушений, которая в том числе влечет внесение сведений о применении к сотруднику органов внутренних дел взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (ч. 3 ст. 82.1 Закона № 342-Ф3).

Реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции предусматривает активное внедрение информационных систем в качестве инструментов повышения прозрачности и подотчетности в государственном управлении.

Доступный и оперативный обмен информацией между органами власти и гражданами может способствовать гражданскому участию в противодействии коррупции.

Указанный реестр не является самостоятельным правовым механизмом, а выполняет роль информационного инструмента, необходимого для качественной правореализации законодательных предписаний, оповещения правоприменителя о наличии у лица ограничений.

Таким образом, оставление оснований и формулировки увольнения ФИО1 в приказе от 18.07.2023 № 1848 л/с «По личному составу» без внесения соответствующих изменений препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (статья 3 Закона № 273-Ф3), нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней (статья 1 Закона № 273-Ф3), что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому они подлежат изменению.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считант их подлежащими удовлетворению 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Воронежа в интересах Российской Федерации к УМВД России по городу Воронежу, ФИО1 об изменении формулировки основания увольнения- удовлетворить.

Обязать УМВД России по городу Воронежу внести следующие изменения в приказ от 18.07.2023 № 1848 л/с «По личному составу» в отношении ФИО1:

- в абзаце восьмом слова «по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел)» заменить на «по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия)», дополнив «за нарушение требований п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 71 Закона № 342-Ф3, п. 3.2 ч.1 ст. 8, ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона № 273-ФЗ в связи с представлением неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не исполнением обязанности по сообщению работодателю о возникновении личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, не принятием мер по урегулированию конфликта интересов»;

- в абзаце десятом слова «заключение по материалам служебной проверки ГУ МВД России Воронежской области от 05.07.2023, представление к увольнению» заменить словами «справка о результатах проверки прокуратуры города от 18.01.2024».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Хрячков