Дело № 3а-86/2020 (3а-1126/2019) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Брянск 

Брянский областной суд в составе

председательствующего Цуканова Д.А.

при секретаре Кондрашовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области и Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратился в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка общей площадью 116 325 кв. м с кадастровым номером №, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, с разрешенным использованием: автозаправочные станции; станции и пункты техобслуживания автомобилей; автомойки, автостоянки и гаражи, парковки; магазины по продаже автомобилей (автосалон), предприятия общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 14.03.2018 г. составляет 30 906 389 руб. 25 коп.

Согласно отчету об оценке № 158н-19 от 16.08.2019 г., выполненному Агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО3), рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 14.03.2018 года составляет 9 217 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права и законные интересы как плательщика земельного налога, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 116 325 кв. м с кадастровым номером №, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, с разрешенным использованием: автозаправочные станции; станции и пункты техобслуживания автомобилей; автомойки, автостоянки и гаражи, парковки; магазины по продаже автомобилей (автосалон), предприятия общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости – 9 217 000 руб. по состоянию на 14.03.2018 г.

Определением Брянского областного суда от 07.11.2019 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица; Управление имущественных отношений Брянской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика; из числа заинтересованных лиц исключена администрация Выгоничского района, в качестве заинтересованного лица привлечена Скрябинская сельская администрация.

Представителем административного ответчика – Управления имущественных отношений Брянской области - ФИО4 представлен отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно отзыву представителя административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области ФИО5 ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). Просит заменить ненадлежащего ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» на надлежащего – Управление имущественных отношений Брянской области, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости.

Представителем заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 представлен письменный отзыв, согласно которому Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный им отчет. Разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда. 

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО7, представители административных ответчиков – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Скрябинской сельской администрации в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО7, представитель административного ответчика – Управления имущественных отношений Брянской области, представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителя административного истца ФИО1 - ФИО7, представителя административного ответчика – Управления имущественных отношений Брянской области, представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 116 325 кв. м с кадастровым номером №, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, с разрешенным использованием: автозаправочные станции; станции и пункты техобслуживания автомобилей; автомойки; автостоянки и гаражи, парковки; магазины по продаже автомобилей (автосалон), предприятия общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.08.2019 г., кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 14.03.2018 г., составляет 30 906 389 руб. 25 коп.

Указанная кадастровая стоимость была утверждена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 14.03.2018 г. № 32-0-1-93/3201/2018-249 филиала по Брянской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.03.2018 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. 

Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен. 

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости. 

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика земельного налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 158н-19 от 16.08.2019 г., выполненный Агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО3), согласно которому рыночная стоимость земельного участка общей площадью 116 325 кв. м с кадастровым номером №, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, с разрешенным использованием: автозаправочные станции; станции и пункты техобслуживания автомобилей; автомойки; автостоянки и гаражи, парковки; магазины по продаже автомобилей (автосалон), предприятия общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на дату оценки – 14.03.2018 г. составляет 9 217 000 руб.

По ходатайству представителя административного истца ФИО1 – ФИО7 определением Брянского областного суда от 25 ноября 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ВарМи». 

Согласно заключению эксперта от 25.12.2019 г. № 19-ЭН-6443-12-2671 ООО «ВарМи» в отчете Агентства оценки «Сто дорог» (ИП ФИО3) № 158н-19 от 16.08.2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка не допущено математических ошибок, рассмотрены типичные факторы, влияющие на стоимость объекта, кроме того, установлено, что отчет имеет ряд несущественных замечаний, которые не влияют на процесс оценки и итоговый результат, что позволяет говорить о соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.

В связи с тем, что ответом на первый вопрос установлено соответствие отчета № 158н-19 от 16.08.2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, а также отсутствие в нем математических ошибок, ответ на второй вопрос экспертом не дан.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Заключение эксперта ООО «ВарМи» от 25.12.2019 г. № 19-ЭН-6443-12-2671 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.

Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки. 

Заключение эксперта подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.

Правильность заключения судебной экспертизы представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не опровергнута.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и необходимости установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № 158н-19 от 16.08.2019 г., выполненном Агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО3).

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Материалами дела установлено, что административный иск подан ФИО1 через своего представителя в суд 16 октября 2019 года. 

С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 16 октября 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области и Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 116 325 кв. м с кадастровым номером №, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, с разрешенным использованием: автозаправочные станции; станции и пункты техобслуживания автомобилей; автомойки, автостоянки и гаражи, парковки; магазины по продаже автомобилей (автосалон), предприятия общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости – 9 217 000 руб. по состоянию на 14.03.2018 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 октября 2019 года – дату обращения ФИО1 с настоящим административным иском в суд. 

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца.

Судья Д.А. Цуканов