Судья Бадулина О.В. дело № 7А-629/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 11 декабря 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника управления, начальника отдела жилищного хозяйства управления муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО1 на постановление судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2019 года,

установил:

постановлением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2019 года, Управление муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит указанное постановление судьи отменить, производству по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, возражений, заслушав представителя управления муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО2, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 11 вышеназванного Закона ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапах реконструкции и строительства возлагается на исполнителя работ.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно пункта 6 статьи 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Управление муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги Бурлацкое-Ставропольский, в безопасном для дорожного движения состоянии не приняло мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на автодороге Бурлацкое-Ставропольский, при том, что пользование данной автодорогой угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в нарушении требования ГОСТ Р 50597-0017.

Поскольку данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КРФоАП, госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Благодарненкому городскому округа Ставропольского края ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Управления муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Постановлением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2019 года, Управление муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 КРФоАП, судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Управления муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края правильно квалифицированы судом по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КРФоАП. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Поскольку юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, оно обоснованно привлечено к административной ответственности. 

Административное наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, в минимальном размере. 

Совершенное Управлением муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края правонарушение посягает на установленный федеральным законом порядок безопасности дорожного движения, и свидетельствуют о несоблюдении Управлением вышеуказанных требований закона при производстве работ и наличии угрозы безопасности дорожного движения на указанном участке дороги.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для изменения назначения наказания не имеется. Наличие финансовых трудностей на предприятии само по себе не является основанием для снижения назначенного наказания.

Порядок привлечения Управления муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края к административной ответственности и срок давности не нарушены. 

Ссылки на то, что Подрядчиком были нарушены сроки выполнения работы по реконструкции автодороги, не влияют на обоснованность и правильность выводов должностного лица и суда, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и отмену постановления по жалобе повлечь не могут.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтверждающихся представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КРФоАП,

решил:

жалобу исполняющего обязанности начальника управления, начальника отдела жилищного хозяйства управления муниципального хозяйства администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО1, оставить без удовлетворения. 

Постановление судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2019 года, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов