Дело №2-301/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б., 

при секретаре Корниенко Т.П.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района о назначении и взыскании ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего или последующего детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района о назначении и взыскании ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего или последующего детей

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении имеет 4 (четверых) несовершеннолетних и малолетних детей: дочь К.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына К.Е.Н.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справки № выданной Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении выданными отделом записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Шпаковскому району. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края представив необходимые документы с целью назначения и получения в интересах ее детей ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячной денежной выплаты). Однако, в связи с сообщением от ДД.ММ.ГГГГ - управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края ей было отказано в назначении и выплаты соответствующей ежемесячной выплате на том основании, что согласно представленной на приеме ДД.ММ.ГГГГ домовой книги на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> ее дети: К.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.К.А., 08 июля года рождения и К.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеют регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края на дату рождения четвертого ребенка К.Е.Н. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты и в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка основание для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты является не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, кроме того сотрудник управления труда и социальной защиты населения рекомендовал обратиться в суд с настоящим заявлением. С решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением в семье третьего и последующего ребенка на том основании, что отсутствует у детей регистрация по месту жительства истец категорически не согласна по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ч.1 ст. 27 Конституции РФ, следует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлениях от 02 июля 1997 года N 10-П и от 4 апреля 1996 года N 9-П о наличии препятствия к реализации права на социальное обеспечение в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства, следует, что нет необходимости прекращения социальных выплат при отсутствии у граждан государственной регистрации по месту жительства. Действия ответчика по не назначению ежемесячной денежной выплаты в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи противоречит статье 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с которыми под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из анализа положений статей 2,3 данного Федерального закона следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами субъектов в составе Российской Федерации. Более того, истцом ответчику предоставлена домовая книга с отметкой о регистрации и акты, подтверждающие ее вместе с детьми проживание на территории г. Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края. Таким образом, ответчику место пребывания и жительство истца с несовершеннолетними и малолетними детьми было известно, тем не менее Управление нарушило конституционные права, непосредственно детей, которые так нуждаются в данных выплатах. Более того согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Однако факт проживания на территории Ставропольского края, г. Михайловска Российской Федерации по месту регистрации за спорный период подтверждается следующими документами. Согласно справки за исходящим номером № выданной МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дочь истца К.В.Н. обучается в МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно справки за исходящим номером № выданной МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дочь истца К.В.А. обучается в МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно справки за исходящим номером 363/01-22 выданной МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сын истца К.К.А. обучается в МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно справки за исходящим номером 63 выданной МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дочь истца К.В.Н. обучалась в МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки за исходящим номером 61 выданной МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дочь истца К.В.А. обучалась в МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки за исходящим номером 62 выданной МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сын истца К.К.А. обучался в МБОУ «СОШ №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки выданной и удостоверенной председателем микрорайона № ТОС 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по месту регистрации: 

<

адрес>, вместе с детьми: дочерью К.В.Н., дочерью К.В.А., сыном К.К.А. и сыном К.Е.Н. В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних до достижения 14-летнего возраста является место жительства их законных представителей- родителей, опекунов, попечителей. Следовательно, чтобы определить место жительства заявителя, необходимо определить место жительства его законных представителей. Таким образом, семья истца проживала постоянно на территории Российской Федерации, Ставропольского края, Шпаковского района, и проживает по настоящее время, то есть в тот период, когда у истца родился четвертый ребенок (даже ранее рождения четвертого ребенка).

На основании изложенного просит суд:

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края, назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату нуждающейся в поддержке семье ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по случаю рождения третьего и последующего ребенка. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, указав дату начало выплат с даты рождения К.Е.Н. - ДД.ММ.ГГГГ 

Представитель ответчика Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления, о чем представила суду письменные возражения.

Выслушав стороны, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 в постановление N 571 были внесены изменения, предусматривающие дополнительное условие, при соблюдении которого гарантировалось назначение ежемесячной денежной выплаты - наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ОВД Шпаковского района Ставропольского края был выдан паспорт на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что местом регистрации с ДД.ММ.ГГГГ является 

<

адрес>.

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что матерью ребенка К.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО1, о чем составлена актовая запись №.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 и ФИО1 родился ребенок К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем составлена актовая запись №.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что матерью ребенка К.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО1, о чем составлена актовая запись №.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены свидетельство № о регистрации по месту жительства, выдано К.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>; свидетельство № о регистрации по месту жительства, выдано К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>; свидетельство № о регистрации по месту жительства, выдано К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес> 

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что К.К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в настоящее время согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № обучается МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» № классе. 

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что К.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в настоящее время согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № обучается МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в № классе. 

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что К.В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в настоящее время согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № обучается в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в № классе. 

Согласно справки выданной председателем микрорайона № ТОС 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по 

<

адрес>, вместе с детьми: дочерью К.В.Н., дочерью К.В.А., сыном К.К.А. и сыном К.Е.Н.

На момент рождения К.Е.Н. истец и ее дети проживали по 

<

адрес>, что подтверждается справкой № в том, что семья имеет право на меры социальной поддержки, в соответствии с законом СК от 27.12.2012г. №-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Труда и социальной Защиты Населения Шпаковского Муниципального района Ставропольского края с заявлением для получения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет. При этом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Труда и социальной Защиты Населения Шпаковского Муниципального района Ставропольского края было принято решение об отказе в назначении вышеуказанной выплаты на основании; пп.2 п. 12 Порядка назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что истцом не подтвержден факт постоянного проживания на территории Ставропольского края К.В.Н., К.В.А., К.К.А. на момент рождения К.Е.Н. – ДД.ММ.ГГГГ. 

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ N 3а-728/2017 административные исковые требования прокуратуры Ставропольского края, ФИО5, ФИО6 к Губернатору Ставропольского края - удовлетворены. Признан не действующим со дня принятия абзац 4 пункта 2 и пункта 5 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524). Признан не действующим со дня принятия пункта 1.1.2 постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". На Губернатора Ставропольского края возложена обязанность опубликовать сообщение о принятии данного решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном интернет портале правовой информации Ставропольского края - www.pravo.stavregion.ru.

При этом, Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 07.02.2018 N 19-АПГ17-12 вышеуказанное HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=ABD2421060151B53693D81F95BC248991F5094344F5B488D742B42823A308EEB6C6Ec0M"решение Ставропольского краевого суда от 6 октября 2017 года в части признания недействующим пункта 5 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 отменено, принято в этой части новое решение, которым отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим этого пункта постановления. 

Решение Ставропольского краевого суда от 6 октября 2017 года в части признания недействующим абзаца четвертого пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 изменено, оспариваемый абзац признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона и статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьи 2 и 3 названного Федерального закона устанавливают, что регистрация осуществляется, в том числе, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2008 года N 619-О-П и ранее высказанной в его постановлениях, регистрация, в том смысле в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 апреля 2014 года N 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 23.03.2018) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемаю в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи). При этом, одним из условий для назначения ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23.03.2018 года № 95 о внесении изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Ставропольского края от 22 декабря 2014 г. № 701, от 13 октября 2016 г. № 524 и от 17 января 2018 г. № 16), изложив абзац четвертый в следующей редакции: «постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.» 

Одной из важнейших задач гражданского судопроизводства является правильное разрешение гражданских дел (статья 2 ГПК Российской Федерации). Суд в силу части второй статьи 12 и части второй статьи 56 данного Кодекса осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для достижения указанной цели. 

В соответствии с ст. 56 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая), суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть вторая), что является процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а во взаимосвязи с частью третьей статьи 196 и частью четвертой статьи 198 данного Кодекса, обязывающими суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, указывать в мотивировочной части решения обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, - не предполагает произвольного применения, направлена на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123 часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно требований частей 1, 2, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Поскольку в судебном заседании установлено, что единственным основанием для отказа истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края назначаемую в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, со дня рождения К.Е.Н. послужило отсутствие доказательств подтверждающих факт постоянного проживания К.В.Н., К.В.А., К.К.А. на территории Ставропольского края на момент рождения К.Е.Н. – ДД.ММ.ГГГГ, однако в ходе судебного разбирательства данный факт был установлен судом, а также подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными стороной истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Проанализировав представленные доказательства с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района о назначении и взыскании ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего или последующего детей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района о назначении и взыскании ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего или последующего детей, - удовлетворить. 

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края, назначить ежемесячные выплаты с даты рождения К.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов