Дело № 2-729/2019 г.

27RS0005-01-2019-000586-68 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

23 мая 2019 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре : Гуровой Е.А., 

с участием: представителя истца по доверенности от *** ФИО1; представителя ответчика по доверенности от *** ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность, мотивируя свои требования тем, что за ним (истцом ) зарегистрировано право собственности на жилой дом, 1954 года постройки, ****, который расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 733 кв.м. Границы земельного участка под указанным жилым домом уточнены, вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом. В существующих границах участок используется длительное время. На сновании постановления администрации г. Хабаровска ... от *** ему (истцу) предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату. Он (истец) в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о предоставлении участка в собственность, ДМС администрации г. Хабаровска подготовил проект договора купли-продажи земельного участка ... с указанием выкупной стоимости в размере 100% от его кадастровой. Он (истец) считает, что имеет право на оформление участка в собственность за плату по выкупной цене, составляющей 3 процента от кадастровой стоимости по следующим основаниям. Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, а также осуществляют иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов продажа осуществляется земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с пп.2 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно Закона Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края» от 27.11.2001 г. № 349 уполномоченным органом по утверждению порядка определения выкупной стоимости земельный участков на территории Хабаровского края является Правительство Хабаровского края. Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. № 354-пр был определен порядок определения выкупной стоимости земельных участков. В п. 4 данного Постановления указано, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов. В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Данным Классификатором предусмотрены такие виды разрешенного использования как жилая застройка и застройка для индивидуального жилищного строительства. Содержание вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (п.2.1) включает в себя размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. Спорным участком он ( истец ) фактически пользуется длительное время под индивидуальный жилой дом, что соответствует содержанию вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и составляет выкупную стоимость, равную 3,0 процента от его кадастровой стоимости. Согласно технического паспорта от 18 ***, площадь фактически используемого земельного участка составляла 752,5 кв.м. Инструкция о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда, утвержденная Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 г. № 380 (п.2.9.1) возлагала обязанность на органы технической инвентаризации указывать сведения по площадям земельного участка на основании материалов инвентаризационного дела. Согласно ст.ст. 9, 12 ГК РФ, граждане выбирают способ защиты гражданских прав по своему усмотрению, в том числе, путем предъявления требования о признании права. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Просит признать за ним (ФИО3) право на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ..., площадью 733 кв.м., по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в установленном порядке, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные исковые требования, из которого следует, что порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр. Согласно п. 2 утвержденного постановлением № 354-пр порядка, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 данного Порядка. В соответствии с п.4 постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. № 354-пр «Об утверждении порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельные участки собственность на которые не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» цена земельного участка определяется в размере 3,0 % от кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, представленных для садоводства и дачного хозяйства. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования спорного земельного участка: под индивидуальный жилой дом. Целевое назначение спорного земельного участка на сегодняшний день не изменилось. Также истцом не предоставлено документов, подтверждающих предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, представленных для садоводства и дачного хозяйства. Согласно постановлению администрации г. Хабаровска от ***. ... ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату из земель категории «земли населенных пунктов» площадью 733,0 кв.м. с кадастровым номером ... под индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности. Согласно ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Разрешенное использование - это одна из основных характеристик земельного участка, которая влияет на определение правового режима пользования земли, и которая должна быть отражена в данных ЕГРН. Вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом не является идентичным виду разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. Таким образом, основания для применения Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска расчета выкупной стоимости земельного участка в размере 3% от его кадастровой стоимости, в силу закона, отсутствуют. Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившегося являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;.

Из положений ст. 7 ЗК РФ следует, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, установлено, что в соответствии с классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно данного Классификатора, вид разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства» включает в себя размещение индивидуального жилого дома ( дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. 

В соответствии со ст. 10 ЗК РФ, к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из положений ст. 39.3 ЗК РФ следует, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно положений ст. 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; 11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с положениями части 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе, путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка. 

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. № 354-пр был определен порядок определения выкупной стоимости земельных участков. 

Согласно п. 2 утвержденного постановлением № 354-пр порядка, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 данного Порядка. Согласно п. 4 указанного порядка, цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что *** подписан акт осмотра индивидуального жилого дома в ****, договор ... от *** « О предоставлении участка для строительства деревянного дома». 

Согласно паспорта домовладения по ****, указанный ****. постройки. 

*** между ФИО5 ( Даритель) и ФИО3 ( Одаряемый) заключен Договор дарения жилого дома, расположенного по адресу: ****.

Указанный договор прошел государственную регистрацию *** 

*** ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: ****. 

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** земельный участок, расположенный по адресу: ****, кадастровый ..., площадью 733+/-9 кв.м., имеет вид разрешенного использования- под индивидуальный жилой дом; кадастровая стоимость- 

<

данные изъяты> 

Постановлением Администрации города Хабаровска от *** ..., ФИО3 предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка в собственность за плату.

Согласно проекта договора ... купли-продажи спорного земельного участка, истцу предлагается выкупить его по кадастровой стоимости, то есть за 

<

данные изъяты>. 

*** ФИО3 обратился в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением о пересмотре выкупной стоимости земельного участка. 

*** Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказано ФИО3 в пересмотре выкупной стоимости спорного земельного участка, указано, что земельный участок не имеет вида разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.

Проанализировав представленные суду доказательства, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО3 относится к категории граждан, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в размере 3 % кадастровой стоимости, поскольку он является собственником жилого дома, расположенного по адресу : ****, земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом был предоставлен первому застройщику дома для индивидуального жилищного строительства. Доказательств обратного суду не представлено. Суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, фактически используется истцом под индивидуальный жилой дом. Нахождение на спорном земельном участке жилого дома свидетельствует об использовании земельного участка по его назначению. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Доводы представителя ответчика относительно заявленных исковых требований суд полагает не обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Признать за ФИО3 право на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ****, кадастровый ..., площадью 733 кв.м., по цене в размере 3,0 процента от его кадастровой стоимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева 

Мотивированный текст решения составлен 28.05.2019 года 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2-729/2019