ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2018 года № 4А-574/2018

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу законного представителя администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 16.01.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 17.04.2018, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 16.01.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 17.04.2018, администрация муниципального образования «Тарногский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей. 

В жалобе глава района ФИО1 просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю их обоснованными.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Основанием для привлечения администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район» к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ послужил факт выявления 27.10.2017 в 20 часов 50 минут на участке дороги 

<

адрес> старшим государственным инспектором ДЧ ОГИБДД по Тарногскому району нарушения требований пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, пункта 4.6.2.1 ГОСТ-33151-2014, выразившийся в отсутствии стационарного электрического освещения автомобильной дороги в границах населенного пункта в темное время суток.

Между тем нижестоящими судебными инстанциями не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Вологодской области от 20.02.2017 № 185 право собственности на автомобильную дорогу 

<

адрес> передано администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район». Право собственности зарегистрировано 20.03.2017 (л.д. 124-127).

С момента передачи автомобильной дороги в собственность Тарногского муниципального района до момента выявления правонарушения времени для принятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, касающихся установления стационарного электрического освещения автомобильной дороги в границах населенного пункта - 

<

адрес>, прошло недостаточно.

Следует учитывать, что мероприятия по устранению выявленного нарушения должны осуществляться в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат.

Согласно письму Межрегиональной распределительной сетевой компании Северо-Запада «Россети» от 25.01.2018 линия электропередач, проходящая по 

<

адрес> и предназначенная для электроснабжения бытовых потребителей, не предназначена для освещения автодороги по 

<

адрес> населенного пункта. Для установления стационарного электрического освещения автомобильной дороги требуется разработать проект и провести мероприятия, в нем указанные.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что нижестоящими судебными инстанциями не получил правовой оценки вопрос о возможности исполнения администрацией муниципального образования «Тарногский муниципальный район» приведенных выше норм, за нарушение которых она привлечена к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 16.01.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 17.04.2018 подлежат отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

жалобу законного представителя администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 16.01.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 17.04.2018, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова