Дело № 5-240/2020

УИД 42RS0015-01-2020-000956-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Абстранс» (ООО «Абстранс), ИНН/КПП ..., ОГРН ..., юридический адрес: ... юридический и фактический адрес: ..., 

УСТАНОВИЛ:

Согласно сопроводительного письма от 18.03.2020г. в Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, поступили копии уведомлений о заключении/расторжении трудовых договоров и информация, что ООО «Абстранс» в лице директора ФИО1, расторгло ... трудовой договор ... с гражданином Киргизии ФИО2, ... года рождения.

Посредством почтовой связи 03.03.2020г. ООО «АБСТРАНС», зарегистрированное по адресу: ... А, с нарушением порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, указанным в п. 2 Приложении № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, а именно 3 рабочих дня с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином ... ФИО2 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее ... включительно.

Так же, данное уведомление было направлено с нарушением порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанным в п.5 Приложении № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, а именно, в данном уведомлении в разделе ... не заполнены сведения на основании чего иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, ООО «АБСТРАНС» нарушило установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении либо расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденный приказом МВД России от 04 июня 2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» (вступившим в силу 09.09.2019), тем самым ООО «АБСТРАНС» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Абстранс» по доверенности – адвокат Казакова Е.Н. в судебном заседании пояснила, что действительно уведомление о расторжении трудового договора было направлено несвоевременно, с правонарушением согласна, в связи с тем, что Общество к ответственности привлекается впервые, с учетом финансовой ситуации просит ограничиться предупреждением. 

Выслушав Казакову Е.Н., исследовав письменные материалы дела: 

- протокол ... об административном правонарушении от ...;

- копию сопроводительного письма от ...;

- копию уведомления о прекращении трудового договора от ..., 

- копию почтового конверта и описи вложения в почтовое отправление;

- копию трудового договора и ...;

- копию приказа о расторжении трудового договора;

- данные физического лица ФИО2;

-копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию Устава ООО «Абстранс»;

- копию решения единственного участка общества;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса, суд считает вину ООО «Абстранс» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказ МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2019 N 55775).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03.09.2018 года между ООО «Абстранс» и гражданином ФИО2 был заключен трудовой договор на неопределенный срок, который впоследствии расторгнут 28.10.2019г..

Суд отмечает, что в трудовом договоре от ... ООО «Абстранс» ошибочно указано, что между обществом заключен трудовой договор с гражданином Российской Федерации ФИО2, поскольку материалами дела установлено, что ФИО2, ... года рождения, является гражданином ..., таким образом, данная описка не влияет на существо административного правонарушения.

При этом доказательств направления ООО «Абстранс» в установленный законом срок уведомления о прекращении трудового с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, суду не представлено.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем ООО «Абстранс».

Срок привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел не истек.

Оснований для признания совершенного ООО «Абстранс» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, виды деятельности юридического лица и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 (ред. от 26.05.2020)

"Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" к перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции относится в том числе деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код ОКВЭД 2: 49.4), которая в соответствии со сведениями из ЕГ субъектов малого и среднего предпринимательства является основным видом деятельности ООО «Абстранс».

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, учитывая ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом системного толкования положений ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, замена штрафа на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств для такой замены является правом, а не обязанностью суда, который приходит к выводу, что поскольку ООО «Абстранс» впервые совершило административное правонарушение, не относящееся к перечню статей, установленному ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, относится к субъектам малого предпринимательства (л.д. 21-22), направило уведомление в марте 2020 года, с учетом положений Постановления Правительства РФ № 434 от 03.04.2020г., вред охраняемым объектам правоотношений не причинен, суд считает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить указанное в санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями ч. 3 ст. 18.15, ст. 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Абстранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова