2 - 1680/2021

Решение

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 22 июня 2021 г.

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Данковцевой Л.В.,

при помощнике судьи Смирновой Е.А.,

с участием:

представителя истца – администрации Волгограда и третьего лица – комитета жилищной и социальной политики администрации Вогограда по доверенностям - ФИО1,

ответчика ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности,

у с т а н о в и л :

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности.

В обоснование заявленных исковых требований орган местного самоуправления указал, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района г.Волгограда от 11 ноября 2011 г., утвержденным постановлением главы администрации Волгограда от 19 января 2012 г. №, корпуса №№ многоквартирного жилого 

<

адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 07 августа 2019 г. №883 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен корпус № многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, и помещений в указанном многоквартирном доме» земельный участок и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.

Корпуса №

<

адрес> многоквартирного жилого 

<

адрес> 

<

адрес> включены в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО3 являются собственниками комнаты №, расположенной в корпусе № 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, по ? доли каждый, на основании договора купли-продажи от 04 декабря 2017 г.

Согласно отчету ООО «Лаборатория судебных экспертиз» от 30 марта 2020 г. стоимость комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, составляет 474 460 рублей.

В связи с тем, что жилое помещение приобретено ответчиками после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не должен превышать стоимость его приобретения, установленную договором купли-продажи от 04 декабря 2017 г., которая составляет 240 000 рублей.

25 февраля 2020 г. ответчиком выбран способ переселения в виде изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение.

07 апреля 2021 г. ФИО4 ознакомлен с условиями соглашения об изъятии жилого помещения, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, однако от предложенной суммы возмещения за изымаемое жилое помещение отказался.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с выплатой возмещения в размере 240 000 рублей за счет средств казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград; прекратить право 

<

адрес> – комнату №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме; признать право собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на указанное жилое помещение после получения ФИО2 и ФИО3 возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме; обязать ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, передать жилое помещение - комнату №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда после выплаты возмещения в полном объеме.

Протокольным определением суда от 20 мая 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел опеки и попечительства администрации Дзержинского района Волгограда.

Представитель истца - администрации Волгограда и третьего лица - комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенностям - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражал, просил определить размер выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с его рыночной стоимостью, определенной в отчете об оценке, представленном истцом.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Дзержинского района Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором при принятии решения полагается на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством в интересах несовершеннолетнего ребенка, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца и третьего лица, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого иметь жилище, а также недопустимость произвольного лишения жилища закреплены в части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 мюля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района г.Волгограда от 11 ноября 2011 г., корпуса №

<

адрес> многоквартирного жилого 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Указанное заключение утверждено постановлением администрации Волгограда от 19 января 2012 г. № 66 «Об утверждении заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании корпусов 

<

адрес> жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Постановлением администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 г. № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», корпуса №№ многоквартирного жилого 

<

адрес> 

<

адрес> включены в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 г., со сроком переселения до 31 декабря 2020 г.

Постановлением администрации Волгограда от 07 августа 2019 г. №883 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен корпус №1 многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, и помещений в указанном многоквартирном доме» земельный участок и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, ФИО2, несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются общедолевыми собственниками жилой комнаты №, расположенной в корпусе № 

<

адрес> 

<

адрес>, по ? доли каждый.

Принадлежащая ФИО2 и ФИО3 комната включена в перечень изымаемых помещений.

Также судом установлено, что указанное жилое помещение приобретено ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 на основании договора купли-продажи от 14 декабря 2017 г. за 240 000 рублей (л.д.25-26).

Право собственности истца на жилое помещение в силу статей 131, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникло 14 декабря 2017 г.

Поскольку собственники жилого помещения самостоятельно не осуществили снос аварийного многоквартирного жилого дома, подлежит реализации предусмотренная законом процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд с соответствующим изъятием у собственников жилых помещений и последующим сносом дома силами и средствами муниципального органа исполнительной власти. Процедура изъятия жилого помещения предполагает несколько этапов: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Размер выкупной цены жилого помещения зависит исключительно от волеизъявления сторон соглашения о выкупе. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Подпунктом «з» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Сторонами досудебное соглашение о размере выкупной цены жилого помещения, принадлежащего ответчикам, достигнуто не было.

В соответствии с отчетом ООО «Лаборатория судебных экспертиз» от 30 марта 2020 г. № об оценке рыночной стоимости жилого помещения (комнаты) в одноэтажном щитовом жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> учетом прав на земельный участок, на котором расположен жилой дом и общего имущества данного дома, а также убытков, причиненных собственнику помещения в связи с изъятием, рыночная стоимость оцениваемого имущества составляет 474 460 рублей.

Вместе с тем согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ и действующей с 28 декабря 2019 г., граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как усматривается из имеющегося в материалах дела договора купли-продажи от 14 декабря 2017 г., стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, корпус №, комната 29, определена сторонами в размере 240 000 рублей.

07 апреля 2021 г. ответчик обратился в комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда с заявлением об отказе от заключения соглашения по мотиву заниженной оценки выкупной стоимости, что послужило основанием для подачи настоящего иска в суд.

Учитывая, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, при этом, на момент рассмотрения дела положениями действующего законодательства не предусмотрено право ответчика на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого превышает стоимость приобретения такого жилого помещения, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Волгограда и считает необходимым возложить обязанность на ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, с выплатой возмещения в размере 240 000 рублей за счет средств казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Учитывая, что жилое помещение подлежит изъятию после заключения соответствующего соглашения, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО2 и ФИО3 на ? доли каждого в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнату №, расположенную в корпусе 

<

адрес>, при этом признать право собственности муниципального образования городского округа города - героя Волгограда на указанное жилое помещение, после выплаты ФИО2, ФИО3 выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, обязать ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, передать жилое помещение - комнату №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда после выплаты возмещения в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что к данным спорным правоотношениям часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежит, в связи с чем, выкупная стоимость подлежит установлению в соответствии с отчетом об оценке, представленном истцом, суд не принимает во внимание ввиду следующего.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 г.

На момент вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ, никаких соглашений о выкупе спорной квартиры между истцом и ответчиком заключено не было, процесс изъятия данного жилого помещения не завершился. Правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися. В процессе таких правоотношений, на различных их этапах возникают жилищные права и обязанности, при урегулировании которых необходимо учитывать изменения норм материального права.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 апреля 2020 г. № 15026-МЕ/06 следует, что под действие части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, выкупная стоимость изымаемого имущества подлежит установлению в пределах цены сделки, совершенной после признания многоквартирного дома аварийным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление администрации Волгограда к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности, прекращении права собственности удовлетворить. 

Возложить обязанность на ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств казны городского округа город-герой Волгоград в размере 240 000 рублей. 

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с момента выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

Прекратить право собственности ФИО3 на 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с момента выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после получения ФИО2, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

Возложить обязанность на ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, передать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, администрации Волгограда по акту приема-передачи после получения возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья Л.В. Данковцева

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 г. 

Судья Л.В. Данковцева