Дело № 3а-256/2019 (№ 3а-731/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Брянск 

Брянский областной суд в составе

председательствующего Цуканова Д.А.

при секретаре Смольняковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стародубгражданстрой» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стародубгражданстрой», действуя через своего представителя ФИО1, обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания общей площадью 257,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 6 023 321 руб. 70 коп.

Согласно отчету об оценке № 53Н-18 от 02.10.2018 г., выполненному ООО «Компания Лагарт», рыночная стоимость данного нежилого здания по состоянию на 01.01.2015 года составляет 1 083 100 руб. 00 коп.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в пересмотре кадастровой стоимости данного объекта недвижимости было отказано.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного нежилого здания является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, при этом ООО «Стародубгражданстрой» является плательщиком налога на имущество организаций в отношении спорного здания, который рассчитывается, исходя из его кадастровой стоимости, административный истец просил:

установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1 083 100 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2015 г. 

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ООО «Стародубгражданстрой» – ФИО1 представил уточнение исковых требований, в котором просил установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. в размере его рыночной стоимости 1 083 000 руб. 00 коп.

Определением Брянского областного суда от 24.01.2019 г. ненадлежащий ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области заменен надлежащим – Управлением имущественных отношений Брянской области; в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области и Правительство Брянской области. 

Представителем административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО2 представлен письменный отзыв, согласно которому Управление как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы административного истца не нарушало, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный им отчет. Разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с отзывом представителя заинтересованного лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области ФИО3 ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости).

Согласно отзыву представителя заинтересованного лица – Правительства Брянской области ФИО4 решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам не отнесено к полномочиям Правительства Брянской области. Указывает на непредоставление истцом достоверных сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Представитель административного истца – ООО «Стародубгражданстрой», представители административных ответчиков – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц – Правительства Брянской области, Администрации города Стародуб Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не представили сведений об уважительности причины своей неявки, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. 

Представитель административного истца – ООО «Стародубгражданстрой» ФИО1 и представитель заинтересованного лица - Правительства Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителя административного истца – ООО «Стародубгражданстрой», представителя заинтересованного лица - Правительства Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ООО «Стародубгражданстрой» является собственником нежилого здания общей площадью 257,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.10.2018 г., кадастровая стоимость данного нежилого здания, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 6 023 321 руб. 70 коп.

Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений № 1890 от 27.11.2015 г.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

12.10.2018 г. ООО «Стародубгражданстрой» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Решением указанной Комиссии от 09.11.2018 г. № 18/2 его заявление было отклонено в связи с несоответствием оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. 

Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен. 

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений ст.ст. 373 и 374 НК РФ организации, имеющие движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, признаются плательщиками налога на имущество организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 375 НК РФ и п.1 ст.378.2 НК РФ налоговая база налога на имущество организаций в отношении спорного нежилого помещения определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания, принадлежащего административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество организаций, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 53Н-18 от 02.10.2018 г., выполненный ООО «Компания Лагарт», согласно которому рыночная стоимость нежилого здания общей площадью 257,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2015 года составляет 1 083 100 руб. 

По ходатайству представителя административного истца - ООО «Стародубгражданстрой» - ФИО1 определением Брянского областного суда от 07.02.2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «РосЭкспертЪ». 

Согласно заключению эксперта ООО «РосЭкспертЪ» от 20.03.2019 г. № 81-19 рыночная стоимость объекта исследования – нежилого здания общей площадью 257,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2015 года составляет 1 083 000 руб. 00 коп.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Заключение эксперта ООО «РосЭкспертЪ» от 20.03.2019 г. № 81-19 соответствует нормам Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.

Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки. 

Заключение эксперта подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.

Правильность заключения судебной экспертизы представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не опровергнута, определенная в указанном заключении рыночная стоимость спорного объекта недвижимости не превышает суммы, указанной в уточненных исковых требованиях.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО «Стародубгражданстрой» и необходимости установления кадастровой стоимости спорного нежилого здания в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ООО «РосЭкспертЪ» от 20.03.2019 г. № 81-19.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного нежилого здания.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

С учетом обращения ООО «Стародубгражданстрой» 12.10.2018 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 12.10.2018 г., то есть дату обращения в указанную Комиссию.

Принимая во внимание изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, подлежит учету при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Стародубгражданстрой» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость нежилого здания общей площадью 257,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1 083 000 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 октября 2018 года – дату обращения ООО «Стародубгражданстрой» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Цуканов 

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2019 г.