УИД 29ОS0000-01-2025-000151-60

Дело № 3а-86/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 25 апреля 2025 года 

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В., 

при секретаре Быковой Т.А., 

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное исковое заявление ФИО1. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 100 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указал, что решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 4 августа 2022 года ему присуждена компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 4 000 рублей. Денежные средства он получил лишь 10 января 2024 года. Также просил восстановить пропущенный срок на обращение в суд, мотивируя ходатайство нахождением в местах лишения свободы и отсутствием юридической помощи. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, организованном с использованием видеоконференц-связи, требования поддержал. Пояснил, что пропуск срока на обращение в суд также связан с частыми болезнями, нахождением в штрафном изоляторе, отсутствием бумаги для подачи иска. О праве подавать подобные иски он узнал только в июле 2024 года. 

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, суду пояснила, что исполнительный лист о взыскании в пользу истца денежной суммы поступил в Министерство финансов Российской Федерации 13 октября 2023 года, исполнен 29 декабря 2023 года, то есть в течение трех месяцев. Административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд. 

Исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела № 2а-2282/2022 Ломоносовского районного суда г. Архангельска, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления). 

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд г. Архангельска (далее – суд) с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

По результатам рассмотрения административного дела № 2а-2282/2022 решением суда от 4 августа 2022 года административный иск удовлетворен. С Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация в размере 4 000 рублей. 

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года и в этот же день направлено ФИО1

27 декабря 2022 года в суд поступило заявление от ФИО1 о направлении ему исполнительного листа, в ответ на него 30 декабря 2022 года суд направил ему исполнительный лист, который им получен 13 января 2023 года. 

Определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 31 мая 2023 года № 33а-3037/2023 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области – без удовлетворения. 

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 года № 88а-1403/2024 судебные акты первой и второй инстанции оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

25 мая 2023 года в суд поступило заявление ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа по причине его утраты.

Определением суда от 9 августа 2023 года по административному делу выдан дубликат исполнительного листа. 

2 октября 2023 года в суде зарегистрировано заявление ФИО1 содержащее просьбу о направлении исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения. 

3 октября 2023 года суд направил дубликат исполнительного листа серии ФС № 044865730, копию решения суда в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения. 

Документы с исполнительным листом в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения поступили 13 октября 2023 года. 

Во исполнение решения суда Министерством финансов Российской Федерации денежные средства в срок, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечислены взыскателю 29 декабря 2023 года, что подтверждается поручением о перечислении на счет №484609. 

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 17 марта 2025 года по истечении более чем 1 года 2 месяцев после фактического исполнения судебного акта, то есть с нарушением установленного частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока. Нарушение срока настолько существенно, что превышает два полных срока на обращение в суд. 

Административный истец просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, мотивируя ходатайство нахождением в местах лишения свободы, отсутствием юридической помощи и бумаги. 

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

Порядок и сроки подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок установлены Законом о компенсации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, которые официально опубликованы для всеобщего сведения.

Нахождение административного истца в местах лишения свободы, в том числе в штрафном изоляторе, отсутствие у него юридического образования не подтверждают уважительность пропуска срока и не являются препятствием для ознакомления с порядком подачи административного искового заявления, предусмотренным Законом о компенсации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. 

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.

Судом также учитывается, что административный истец достоверно знал о содержании решения суда, поскольку присутствовал в судебном заседании, так же извещен о направлении исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации и о перечислении ему денежных средств, а потому не был лишен возможности своевременно подать административное исковое заявление. 

Факты неоднократного обращения ФИО1 в 2024 году в Архангельский областной суд с исками о взыскании компенсаций за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок (решения от 5 августа 2024 года №3а-275/2024, от 8 октября 2024 года №3а-296/2024, от 20 ноября 2024 года №3а-359/2024, от 2 декабря 2024 года №3а-341/2024) дополнительно указывают на то, что ему был известен порядок обращения в суд по подобной категории административных дел и у него были необходимые для этого условия и материальные средства (в том числе канцелярские принадлежности). 

Каких-либо конкретных обстоятельств, объективно препятствовавших в установленный срок обратиться в суд, административный истец не указывает и доказательств не приводит, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного без уважительных причин процессуального срока не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска о присуждении компенсации надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Председательствующий: 

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин