№ 2-242/2025

36RS0023-01-2025-000364-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новохоперск 07 августа 2025 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной JI.H. 

с участием помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Писеуковой А.В.,

при секретаре Кулешовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование требований истец ссылается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области законодательства о об образовании, о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что имеющаяся система видеонаблюдения образовательной организации состоит из 13 камер видеонаблюдения, однако архивирование и хранение данных в течение одного места не осуществляется.

Прокуратурой района директору МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области 06.06.2025 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени реальных мер по устранению нарушений администрацией до настоящего времени не принято.

В связи с этим прокурор просит обязать МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить в образовательной организации архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 1 месяца, установив срок в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Возложить на Администрацию Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанность выделить финансирование в целях оборудования МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области средствами антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с указанием о согласии с иском.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора (Администрация района) в судебное заседания не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление в котором не возражало против удовлетворения исковых требований, просило установить срок устранения нарушений до 31.12.2025 г., а также рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. 

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации», деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с положениями указанного законодательства противодействие терроризму - это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Требования) установлены требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Согласно пп. «е» п. 19 Порядка выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами.

Согласно пп. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно п. 30 Порядка система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2025) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2025) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями на осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области законодательства об образовании, о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что имеющаяся система видеонаблюдения образовательной организации состоит из 13 камер видеонаблюдения, однако архивирование и хранение данных в течение одного места не осуществляется.

06.06.2025 г. прокуратурой района директору МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений законодательства.

Согласно ответу директора МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области от 11.06.2025 г. представление прокурора признано обоснованным, ведется работа по составлению локально-сметного расчета для устранения выявленных нарушений.

Решением прокурора Новохоперского района Воронежской области от 16.06.2025 г. установлено в срок с 16.06.2025 г. по 16.07.2025 г. провести повторную проверку исполнения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму в образовательном учреждении МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа".

Согласно справке о проведении проверки требований законодательства о здравоохранении от 16.06.2025 г. в ходе повторной проверки установлено, что архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного места по прежнему не осуществляется.

Таким образом, в нарушение указанных норм законодательства ответчиком в полной мере не приняты меры по устранению выявленных нарушений, доказательств невозможности выполнения требований прокурора не представлено.

Согласно Уставу МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" функции и полномочия учредителя и собственника общеобразовательного учреждения осуществляет Администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с п. 60 главы 4 Устава МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" источником формирования финансовых средств образовательного учреждения являются средства бюджета Новохоперского муниципального района в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания (выполнение) муниципальных услуг (работы), и иные цели.

При таких обстоятельствах имеется необходимость возложения на Администрацию Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанности, в случае недостаточности денежных средств в МКОУ "Ярковская средняя общеобразовательная школа" выделения денежных средств для устранения нарушений.

Ответчик с иском согласен.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

Что касается 3-х месячного срока с момента вступления решения в законную силу, направленного на устранение нарушений, суд считает его разумным и оснований для его продления, как об этом заявлено Администрацией района, не усматривает.

В случае необходимости ответчик и третье лицо не лишены возможности обратиться с ходатайством об отсрочке решения суда.

Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" Новохоперского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить в образовательной организации архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение 1 месяца, установив срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Администрацию Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанность, в случае недостаточности денежных средств в МКОУ "Краснянская средняя общеобразовательная школа" выделить денежные средства для устранения нарушений в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Пушина

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2025г.