Дело №2-86/2019 « 10 » января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,

при секретаре Бутко И.Н., 

с участием истца ФИО3, представителя ответчика -государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в АДРЕС ИЗЪЯТ

« 10 » января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж определенного периода работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, возложении обязанности включить эти периоды в стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ с вышеуказанным иском. 

В обоснование исковых требований истец ФИО3 указала, что ответчик не учел ряд важных обстоятельств при вынесении 09 ноября 2018 года решения о не включении в её специальный стаж периода работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МДОУ «Детский комбинат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в должности воспитателя, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, в учебном отпуске со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, так как наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения никак не повлияло на специфику её работы с детьми, она выполняла работу воспитателя, как и прежде, когда их учреждение именовалось детским садом, во время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата, производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, она обязана была повышать свою квалификацию в целях обеспечения качественной педагогической деятельности. Поэтому просит признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части невключения указанных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в её специальный стаж, возложить на ответчика обязанность включить эти периоды в стаж её педагогический деятельности в учреждениях для детей, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё. 

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО6, действуя по доверенности, иск ФИО3 не признала. Считает, что специальный стаж истца по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА составлял только 22 года 08 месяцев 15 дней. Указанные истцом спорные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске не могут быть включены в её специальный стаж, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Не усматривает она и оснований для включения истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Поскольку органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации, и расширительно их трактовать, она просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений (пунктом 21).

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО3 ДАТА ИЗЪЯТА обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО3 было отказано в назначении льготной пенсии на том основании, что у неё отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как из специального стажа были исключены следующие периоды: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (02 года 01 месяц 22 дня) - в должности воспитателя в МДОУ «Детский комбинат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (26 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (06 дней), со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (13 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (04 дня), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (04 дня), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (07 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (06 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (16 дней) – нахождения на курсах повышения квалификации, со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (06 дней) – нахождения в учебном отпуске (л.д. 12 – 13), по основаниям, указанным в судебном заседании представителем ответчика. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

На основании пункта 4 Правил от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, периоды работы, выполняющиеся до ДАТА ИЗЪЯТА в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с ДАТА ИЗЪЯТА - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (пункт 5 статьи 55).

Судом установлено, что в период работы истца с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности воспитателя в МДОУ «Детский комбинат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР ДАТА ИЗЪЯТА, действовавшего до ДАТА ИЗЪЯТА, предусматривалось, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Дошкольные образовательные учреждения «ясли-сад» и должность воспитателя, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, следовательно, работа воспитателем в детском комбинате должна засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Поскольку факт работы истца с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (02 года 01 месяц 22 дня) в должности воспитателя в МДОУ «Детский комбинат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» подтверждаются письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке (л.д. 15 – 35), архивной справкой от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 43), у суда имеются основания для включения указанного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке, выданной истцу ДАТА ИЗЪЯТА муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д. 44), за время её работы в указанном образовательном учреждении в должности воспитателя с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время, а именно, в периоды: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – нахождения на курсах повышения квалификации, со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА - в оплачиваемом учебном отпуске за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Следует учесть, что повышение квалификации и получение высшего педагогического образования требовались для квалифицированного осуществления ФИО3 педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что в специальный стаж истца подлежат включению вышеуказанные периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в оплачиваемом учебном отпуске, итого 02 месяца 28 дней. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. 

Учитывая периоды, которые суд засчитал истцу по настоящему решению в специальный стаж (02 года 01 месяц 22 дня + 02 месяца 28 дней =) 02 года 04 месяца 20 дней и решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которым в специальный стаж ФИО3 зачтено 22 года 08 месяцев 15 дней (л.д. 12 - 13), суд приходит к выводу, что по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА - дату её обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял (22 года 08 месяцев 15 дней + 02 года 04 месяца 20 дней=) 25 лет 01 месяц 05 дней. Вследствие чего, суд считает необходимым признать решение ответчика от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ незаконным в части невключения в специальный стаж истца периода работы в МДОУ «Детский комбинат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в должности воспитателя, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, поэтому на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске в стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА, ибо в соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части невключения в специальный стаж ФИО3 периода работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МДОУ «Детский комбинат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в должности воспитателя, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, в учебном отпуске со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ включить ФИО3 в стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МДОУ «Детский комбинат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в должности воспитателя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, в учебном отпуске со ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: