Дело №П4а-267/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 мая 2018 года

Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И, рассмотрев жалобу законного представителя ЗАО «СИТИ» ФИО1, на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника отдела геологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 04 мая 2017 года, решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 сентября 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 01 ноября 2017 года, вынесенные в отношении ЗАО «СИТИ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника отдела геологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 04 мая 2017 года ЗАО «СИТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

04 мая 2017 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальником отдела геологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в адрес ЗАО «СИТИ» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ. 

Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 сентября 2017 года вышеуказанные постановление и представление оставлены без изменения.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 01 ноября 2017 года вышеуказанные постановление и решение изменены, снижен размер административного штрафа до 200 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить состоявшиеся акты, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены обжалуемые акты. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. В соответствии с п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ. 

Установлено, что 22 марта 2017 года в 14 часов 00 минут в ходе проверки на участке недр по адресу: 

<

...> С, выявлены нарушения ЗАО «СИТИ» требований п.п. 1.3, 3.2.1.1, 3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины № 1685/3 отсутствует; дорожки к сооружению водозабора скважине № 1685/3 не имеют твёрдого покрытия; оголовок скважины № 1685/3 не герметичен и не защищает подземный источник водоснабжения от загрязнения; отсутствует прибор учета водопотребления на скважине, пьезометрическая трубка на скважине не установлена. 

Фактические обстоятельства дела и виновность СНТ «Отрадное» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 06.04.2017, актом осмотра территории от 10.03.2017, актом проверки от 22.03.2017, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.04.2017, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 03.02.2017, лицензией на право пользования недрами, проектом зон санитарной охраны для водозаборной скважины № 1685/3, договором подряда на выполнение работ № В-35 от 07.04.2014, паспортом разведочно-эксплуатационной скважины на воду № 1685/3, другими доказательствами. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО «СИТИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.42 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ЗАО «СИТИ» в пределах санкции ч.2 ст.8.42 КоАП РФ. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ. 

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Гатчинского городского суда Ленинградской области и судьей Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку, административное наказание изменено, снижен размер административного штрафа. 

Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.

Представление было предметом исследования и оценки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. 

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника отдела геологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 04 мая 2017 года, решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 сентября 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 01 ноября 2017 года, вынесенные в отношении ЗАО «СИТИ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Заместитель председателя Е.И. Волкова