Дело № 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к 

<

данные изъяты>, Министерству 

<

данные изъяты> о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения с включением в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в ходе судебного разбирательства, об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>; признании за ним права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в 

<

данные изъяты>; понуждении 

<

данные изъяты> включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; понуждении 

<

данные изъяты> за счет субвенций из бюджета Московской области предоставить ему до достижения возраста 

<

данные изъяты> лет жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма 

<

данные изъяты> 

Свои уточненные исковые требования ФИО2 мотивировала следующим. 

Она, на основании Распоряжения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ является опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., который относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО4 лишена в отношении сына родительских прав. Местом проживания ФИО3 было определено по месту жительства его опекуна ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. Сам несовершеннолетний ФИО3 с рождения был зарегистрирован по месту жительства своей матери в муниципальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

По своему статусу на ФИО3 распространяются положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей». Постановлением 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 67,0 кв.м., в том числе жилой – 42,9 кв.м. В указанной квартире, кроме ФИО3, зарегистрированы и проживают еще семь человек, в том числе и его мать ФИО4, лишенная в отношении него родительских прав и страдающая хроническим алкоголизмом с сожителем ФИО5, также страдающим хроническим алкоголизмом. Кроме этого, квартира находится в непригодном для жилья состоянии, люди проживающие в ней ведут асоциальный образ жизни.

В ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО2, обратилась в комиссию с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО11 по вышеуказанному адресу, однако Распоряжением Управления опеки и попечительства 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> истцу было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, поскольку при вселении ФИО3 в квартиру, обеспеченность каждого нанимателя общей площадью составит 8,37 кв.м., при требуемых не менее 8,00 кв.м. (учетная норма жилой площади на одного человека). Она полагает, что данный отказ является необоснованным, просит уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО12, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в судебном заседании полностью поддержали уточненные исковые требования и просили суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика 

<

данные изъяты> в лице 

<

данные изъяты> - ФИО13, действующая на основании доверенностей 

<

данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признала, указывая следующее. 

Так, ФИО2 является опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО4 лишены родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребенка на основании заявления матери. Опекуном ребенка назначена ФИО2 За ФИО3 сохранено право пользования вышеуказанным жилым помещении, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение представляет собой трехкомнатную муниципальную квартиру, общей площадью 67,0 кв.м., в которой в настоящее время зарегистрировано 7 человек, в том числе мать ФИО7, лишенная родительских прав. Таким образом, на одного зарегистрированного приходится по 9,58 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на территории 

<

данные изъяты> области, установленной решением Совета депутатов ФИО6 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 8,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление опеки и попечительства с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3 в вышеуказанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ заявление было рассмотрено на межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент рассмотрения заявления по вышеуказанному адресу было уже зарегистрировано 8 человек, поэтому на одного зарегистрированного приходилось 8,37 кв.м., что более учетной нормы. Учитывая это, а также тот факт, что документы, подтверждающие невозможность проживания ФИО3 в ранее занимаемом им жилом помещении не были предоставлены, комиссия приняла заключение о не установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в вышеуказанном жилом помещении.

В исковом заявлении ФИО2 ссылается на то, что в закрепленном за ФИО3 жилом помещении проживает его мать, лишенная родительских прав, проживание с которой невозможно. 

Между тем, в силу п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года проживание в жилом помещении по договору социального найма граждан, лишенных родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, рассматривается как обстоятельство невозможности проживания только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ. Однако, данное решение суда у истца отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик 

<

данные изъяты>, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства 

<

данные изъяты> в суд своего представителя не направил, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя 

<

данные изъяты>

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие вышеуказанного ФИО6.

В письменном отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ ответчик 

<

данные изъяты> указал, что выделение субвенций из бюджета 

<

адрес> на приобретение квартир осуществляется на основании утвержденного Списка детей-сирот, который формируется Министерством образования 

<

адрес>. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., 

<

данные изъяты> исполниться ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, сформирован. Предоставление жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону, поскольку 

<

адрес> формирует сводный список на финансовый год до 1 января текущего года, квартиры приобретаются путем обязательной процедуры аукциона, при условии, что подходящие по условиям квартиры предложены к продаже, затем включаются в специализированный жилищный фонд, только после этого администрация заключает договор найма специализированного жилого помещения на данную квартиру (

<

данные изъяты>

Выслушав в судебном заседании объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика 

<

данные изъяты>, исследовав письменный отзыв ФИО6 городского округа 

<

адрес> и иные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступивший в законную силу с 01 января 2013 года, и в Жилищных кодекс РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них жилых помещений на соответствующем праве (абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ) или наличии обстоятельств, при которых их проживание в ранее занимаемых на соответствующем праве жилых помещений признается невозможным (п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо не являются собственниками жилых помещений, признаются нуждающимися в благоустроенном жилом помещении, однократно предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации. 

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие новой редакции ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года по времени распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, т. е. не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона. 

Аналогичные положения имеются в Законе Московской области от 29 декабря 2007 года № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона Московской области детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Московской области. 

Согласно п. 2 ст. 8 указанного Закона Московской области дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, однократно обеспечиваются жильем органами исполнительной власти по месту их жительства вне очереди за счет средств бюджета Московской области.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона № 159-ФЗ проживание в жилом помещении по договору социального найма граждан, лишенных родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, рассматривается как обстоятельство невозможности проживания только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 на основании Распоряжения 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ является опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., который относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей 

<

данные изъяты> 

Решением ФИО6 городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО4 лишена в отношении сына родительских прав 

<

данные изъяты> Отец в актовой записи о рождении ребенка был записан со слов матери ребенка 

<

данные изъяты> 

Местом проживания несовершеннолетнего ФИО3 было определено по месту жительства его опекуна ФИО2, а именно по адресу: 

<

адрес> (

<

данные изъяты> 

Из выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год усматривается, что несовершеннолетний ФИО3 с момента своего рождения был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по постоянному месту жительства и регистрации своей матери ФИО4 в трехкомнатной муниципальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью жилых помещений 67,0 кв.м., в том числе жилой – 42,9 кв.м. 

<

данные изъяты> 

Постановлением ФИО9 сельского поселения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО3 было сохранено право пользования вышеуказанным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

Таким образом, по своему статусу на несовершеннолетнего ФИО3 распространяются положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей».

Как пояснила в ходе судебного разбирательства сторона истца, в указанной квартире, кроме несовершеннолетнего ФИО3, на дату судебного разбирательства зарегистрированы и проживают еще семь человек, в том числе и мать несовершеннолетнего - ФИО4, которая лишена в отношении него родительских прав и страдающая вместе со своим сожителем ФИО5 хроническим алкоголизмом. Кроме того, спорная муниципальная квартира находится в антисанитарном состоянии, не пригодном для проживания в ней несовершеннолетнего ребенка, а граждане, проживающие в квартире, ведут асоциальный образ жизни.

В связи с данными обстоятельствами, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление опеки и попечительства 

<

данные изъяты> с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3 в вышеуказанном закрепленном за ним жилом помещении. 

ДД.ММ.ГГГГ заявление было рассмотрено на межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комиссией было установлено, что на момент рассмотрения заявления по вышеуказанному адресу было зарегистрировано 8 человек, поэтому на одного зарегистрированного приходилось 8,37 кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения на территории ФИО6 муниципального района, установленной решением Совета депутатов сельского поселения Пестриковское ФИО6 муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 8 кв.м. на одного человека. Учитывая данное обстоятельство, а также тот факт, что документы, подтверждающие невозможность проживания несовершеннолетнего ФИО3 в ранее занимаемом им жилом помещении, не представлены, комиссия приняла заключение о не установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в вышеуказанном жилом помещении, о чем ФИО2 была уведомлена (

<

данные изъяты>

В настоящее время, в спорном жилом помещении всего зарегистрировано 7 человек, в том числе мать ФИО7, лишенная родительских прав. Таким образом, на одного зарегистрированного приходится по 9,58 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на территории ФИО6 городского округа 

<

адрес>, установленную решением Совета депутатов ФИО6 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 8,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека 

<

данные изъяты>

Суд отмечает, что одним из оснований невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3 в спорном жилом помещении, в исковом заявлении указано, что в данном жилом помещении проживает, в том числе и мать несовершеннолетнего, лишенная в отношении него родительских прав и проживание с которой невозможно. 

Между тем, в силу п. 1 ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание в жилом помещении по договору социального найма граждан, лишенных родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, рассматривается как обстоятельство невозможности проживания только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в суд с иском о принудительном обмене спорного жилого помещения не обращалась, решение суда, вступившее в законную силу по такому иску, у истца отсутствует. 

При таких обстоятельствах, суд признает обращение в суд ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 преждевременным.

На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к 

<

данные изъяты>, Министерству образования 

<

адрес> об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Коломенский городской округ, 

<

адрес>; признании за ним права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в ФИО6 городском округе 

<

адрес>; понуждении Министерства образования 

<

адрес> включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; понуждении 

<

данные изъяты> области за счет субвенций из бюджета 

<

адрес> предоставить ему до достижения 

<

данные изъяты> лет жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

При этом, суд разъясняет истцу ФИО2, что отказ в удовлетворении указанных исковых требований не лишает ее в дальнейшем права повторно обратиться в Министерство образования 

<

адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в закрепленном за ним жилом помещении, при условии предоставлении решения суда, вступившего в законную силу о невозможности обмена спорного жилого помещения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к ФИО6 городского округа 

<

адрес>, Министерству образования 

<

адрес> об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>; признании за ним права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в ФИО6 городском округе 

<

адрес>; понуждении Министерства образования 

<

адрес> включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; понуждении ФИО6 городского округа 

<

адрес> за счет субвенций из бюджета 

<

адрес> предоставить ему до достижения возраста 

<

данные изъяты> лет жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<

данные изъяты> 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>

Судья Е. В. Сергеева