Дело № 3а-74/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 апреля 2018 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.В.

при секретаре судебного заседания Безуглой Ю.В.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Управления Росреестра по Тверской области – ФИО2,

административного ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО3,

административного ответчика – Правительства Тверской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости, определенной в размере 75483 000 рублей и 14731000 рубля по состоянию на 04 июня 2013 года и об обязании административных ответчиков внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость данных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как собственника объектов недвижимости и налогоплательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действуя в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с частью 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представил уточненное административное исковое заявление, в котором просил:

- установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в результате проведения судебной экспертизы: участка с кадастровым номером № – 90514000 рублей; участка с кадастровым номером № – 16841000 рублей;

- датой установления кадастровой стоимости считать дату обращения ФИО5, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области – 24 ноября 2017 года.

Представители административных ответчиков – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО3 и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО2 вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - Правительства Тверской области ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска в части требований, адресованных Правительству Тверской области.

Представители заинтересованных лиц – Администрации Бурашевского сельского поселения Тверской области и ФГБУ ФКП Росреестра, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № площадью 282857 кв.м и 45517 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, относящиеся к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, принадлежат ФИО5 на праве собственности, зарегистрированном 03 ноября 2017 года.

Являясь правообладателем земельных участков, обязанным в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивать земельный налог, административный истец вправе оспаривать их кадастровую стоимость, поскольку данная стоимость применяется для целей налогообложения.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 27 июня 2017 года кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 04 июня 2013 года в размере: 

участка с кадастровым номером № – 163711 974,46 рублей;

участка с кадастровым номером № – 26344 329,26 рублей.

С целью пересмотра результатов кадастровой оценки административный истец 24 ноября 2017 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области.

Решением Комиссии от 07 декабря 2017 года заявление ФИО5 было отклонено со ссылкой на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 5 ФСО № 3.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет об оценке от 01 августа 2017 года № 0607/17-3, составленный оценщиком ООО «Актуальность» ФИО9 по состоянию на 04 июня 2013 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков составила: 

участка с кадастровым номером № – 75843 000 рублей;

участка с кадастровым номером № – 14731 000 рублей.

Принимая во внимание возражения административных ответчиков относительно отчета об оценке, по ходатайству представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области определением суда от 06 марта 2018 года по делу назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельных участков и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Согласно заключению эксперта ООО «ТИТАН-ОЦЕНКА» ФИО10 от 03 апреля 2018 года № Э-03-18 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 04 июня 2013 года составила:

участка с кадастровым номером № - 90514000 рублей;

участка с кадастровым номером № - 16841000 рублей.

Отвечая на второй вопрос, эксперт указал, что при составлении отчета об оценке от 01 августа 2017 года, выполненного оценщиком ООО «Актуальность» ФИО9, нарушения требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, не допущены.

Оценив данное экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков, в том числе сегмента рынка земельных участков, предназначенных для индивидуального жилого строительства, к которому относятся объекты оценки, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость земельных участков.

В экспертном заключении имеются ссылки на источники информации, используемой экспертом, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к заключению приложены копии объявлений, размещенных в газете «Из рук в руки» и «Ярмарка». 

Рыночная стоимость объектов экспертизы определена в рамках сравнительного подхода (метода сравнения продаж), применение которого экспертом обосновано.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Допустимых доказательств иной рыночной стоимости суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении дополнительной или повторной судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались. 

Несмотря на отсутствие нарушений требований действующего законодательства, при составлении досудебного отчета об оценке были допущены технические ошибки, в связи с чем экспертное заключение более точно отражает рыночную стоимость спорного земельных участков.

При таких обстоятельствах, кадастровая стоимость земельных участков может быть установлена в том размере, который указал административный истец на основании заключения судебной экспертизы.

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 30 июня 2015года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» государственная пошлина при подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости уплачивается в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается. 

Размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей. 

Вместе с тем, административным истцом, оспаривающим кадастровую стоимость двух земельных участков, государственная пошлина уплачена в сумме 9000 рублей. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты ее в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 данного кодекса.

С учетом изложенного излишне уплаченная ФИО5 государственная пошлина в сумме 8400 рулей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 175 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 04 июня 2013 года в размере:

земельного участка с кадастровым номером № - 90514 000 рублей,

земельного участка с кадастровым номером № - 16841 000 рублей 

Датой подачи заявления считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области – 24 ноября 2017 года.

Возвратить ФИО5 излишне уплаченную согласно чеку-ордеру Тверского отделения № 8607, филиал № 7 от 31 января 2018 года № 4995 государственную пошлину в сумме 8400 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Парфенова

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2018 года.

Председательствующий Т.В. Парфенова