Дело № 2-192/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Акша 14 ноября 2019 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Страмиловой Н.В., 

при секретаре Корягиной М.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее:

Решением руководителя УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В продолжительность специального стажа не включены периоды с 01.09.1987 года по 27.06.1991 год – период учебы в Читинском государственном педагогическом институте, с 25.11.1992 по 16.10.1996 год – период нахождения в должности преподавателя ОБЖ и физкультуры в Курулгинской средней школе, с 01.10.1998 года по 15.05.2018 год – нахождение в должности учителя физ. воспитания, с 01.01.2014 по 08.02.2015 – период не включен в связи с невыработкой нормы часов; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.10.1991 по 03.11.1991, с 13.01.1992 по 01.02.1992, с 18.01.1993 по 22.01.1993, с 22.01.2007 по 04.02.2007, с 30.03.2009 по 18.04.2009, с 09.02.2015 по 28.02.2015, а также не включены периоды нахождения в командировках: с 17.11.2003 по 30.11.2003, с 02.01.2005 по 09.01.2005, с 23.03.2005 по 03.04.2005, с 22.01.2007 по 04.02.2007, 19.06.2007 по23.06.2007, с 26.03.2011 по28.03.2011, с 20.01.2012 по 21.01.2012, 26.04.2013.

С учетом уточненных исковых требований, просит установить факт ошибочного написания в трудовой книжке должности «учитель ОБЖ и физкультуры», вместо «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» и «руководитель физического воспитания» в периоды с 15.08.1991 по 16.08.1992, с 25.11.1992 по 16.10.1996, с 01.10.1998 по 15.05.2018.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: 

- периоды с 15.08.1991 по 16.08.1992, с 25.11.1992 по 16.10.1996, с 01.10.1998 по 15.05.2018 нахождение ФИО1 в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, руководителя физического воспитания.

- периоды с 01.09.1987 по 27.06.1991 – период учебы в Читинском государственном педагогическом институте, с 21.04.1985 по 05.05.1987 период нахождения на службе в рядах вооруженных сил СССР.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды направления в командировки: с 27.10.1991 по 03.11.1991, с 13.01.1992 по 01.02.1992, с 18.01.1993 по 22.01.1993, с 22.01.2007 по 04.02.2007, с 30.03.2009 по 18.04.2009, с 09.02.2015 по 28.02.2015, периоды нахождения в командировках с 17.11.2003 по 30.11.2003, с 02.01.2005 по 09.01.2005, с 23.03.2005 по 03.04.2005, с 22.01.2007 по 04.02.2007, 19.06.2007 по 23.06.2007, с 26.03.2011 по 28.03.2011, с 20.01.2012 по 21.01.2012, 26.04.2013.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 16.05.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснил, что пенсионный орган практически весь его льготный стаж перечеркнул, исключил полностью. Однако он как пришел работать в школу в качестве учителя, так и работает, менялось только наименование дисциплины, которую он преподавал. То учитель ОБЖ, то учитель физического воспитания в разные периоды его работы. Фактически он все время работы в школу осуществлял именно учебную нагрузку, в командировки выезжал с детьми и нес за них ответственность. Также повышал свою квалификацию именно в качестве педагога. Был лишь у него период службы в армии в 1990-е годы, когда в школе зарплату плохо платили, но и в армии он также занимался физическим воспитанием. Срочную службу в армии ему пенсионный орган также незаконно исключил. 

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования истца с учетом уточнений, поддержала позицию истца по делу.

Представитель ответчика – начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать, по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 вышеуказанного закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 4 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

При этом пунктом 6 установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности "директор", "учитель", "руководитель физического воспитания", "преподаватель", "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 указанных правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как было установлено в судебном заседании, 16 мая 2018 года ФИО1, обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 приведенного Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением руководителя УПФ РФ в Агинском бурятском округе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решением руководителя УПФ РФ в Агинском бурятском округе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ в решение руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ внесены дополнения и изменения.

Оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик определил продолжительность страхового стажа на момент обращения 28 лет 5 месяцев 13 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П 34 года 3 месяца 25 дней, специальный стаж документально не подтвержден. 

В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:

Период учебы с 01.09.1987года по 27.06.1991 год, так как согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды учебы не предусмотрены для включения в специальный стаж. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (Правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях») периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж». 

Период работы с 15.08.1991 года по 16.08.1992 год (за исключением курсов повышения квалификации с 27.10.1991года по 03.11.1991 год, с 13.01.1992 года по 01.02.1992 год, семинара 24.04.1992 года), согласно трудовой книжки «руководитель ОБЖ и учитель физического воспитания» в Курулгинской средней школе, согласно акта проверки достоверности выдачи уточняющей справки по Курулгинской средней школе №18 от 16.07.2018 года в приказе №24 п.1 от 15.08.1991 года прописано «Тов. ФИО1 выпускника педагогического института назначить учителем физкультуры в Курулгинскую н/с школу с 15 августа 1991г.», далее следует Приказ №34 от 25.10.1991года «Тов. ФИО1 руководителя ОБЖ направить в Читу на курсы руководителей ОБЖ с 27 октября по 03 ноября 1991 года», приказа о переводе на должность руководителя ОБЖ и совместительстве должностей нет.

Период работы с 25.11.1992 года по 16.10.1996 год (за исключением курсов повышения квалификации с 18.01.1993г. по 22.01.1993г., командировки на соревнование с 29.04.1993г. по 30.04.1993г., выезд на совещание 12.05.1993г., командировки на 10 дней в лагерь с 1.06.1996г.) согласно трудовой книжки преподаватель ОБЖ и физкультуры в Курулгинской средней школе, согласно акта проверки достоверности выдачи уточняющей справки по Курулгинской средней школе №18 от 16.07.2018г. «преподаватель основ безопасности жизнедеятельности», также прослеживаются приказы в должности «руководителя НВП, руководителя ОБЖ, учителя физкультуры», так как данные должности не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно акту документы: штатные расписания, тарификационные списки, лицевые счета, карточки формы Т-2 МБОУ «ООШ с.Курулга» с 1991г по 2005г уничтожены по причине пожара (Акт о пожаре от 26.04.2005г.), поэтому вышеуказанные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», «руководитель физического воспитания».

Период работы с 02.11.1992 года по 12.11.1992 года – «преподаватель ОБЖ и физической культуры» ФИО4, уточняющая справка не представлена. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрены должности «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности», «руководитель физического воспитания».

С 01.10.1998 года по 15.05.2018 года (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, командировки на семинар с 17.11.2003г. по 30.11.2003г., командировки на сборы со 02.01.2005г. по 09.01.2005г., командировки с 23.03.2005г. по 03.04.2005г., с 22.01.2007г. по 04.02.2007г., с 19.06.2007г. по 23.06.2007г., с 26.03.2011г. по 28.03.2011г., с 20.01.2012г. по 21.01.2012г., 26.04.2013г., заготовка материала для ремонта 13.05.2005г, походов 23.09.2005-26.09.2005г, 19.10.2005г.-23.10.2005г, 01.11.2005-10.11.2005г, отсутствие на работе с 23.03.2007г. по 31.03.2007г) согласно трудовой книжке «учитель физ.воспитания» Акшинской средней школы. Согласно акта проверки достоверности выдачи уточняющей справки №17 от 16.07.2018г. по книге приказов «учитель физ.воспитания», с 01.10.1998г. по 31.10.2009г. прослеживается как учитель физической культуры, с 01.11.2009г. согласно приказа №141 от 25.11.2009г. вменена нагрузка на ставку руководителя ОБЖ, работа в должности учителя физической культуры и ОБЖ прослеживается по 2013г. включительно, так как данные должности не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

С 01.01.2014 года по 08.02.2015 года согласно штатного расписания значится должность «преподавателя-организатора ОБЖ – 1 ставка», согласно сведений ИЛС не выработана норма рабочего времени (часов) в объеме полной ставки дающей право на ДПО, так как данные должности в соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)», указанный период не подлежит зачету в специальный стаж. 

При любом варианте исчисления не будут включены: периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 26.09.2003г. по 29.09.2003г, с 31.10.2003г. по 09.11.2003г., с 27.08.2004г. по 06.09.2004г., с 12.09.2005г. по 15.09.2005г., с 11.09.2006г. по 14.09.2006г, с 14.11.2006г. по 17.11.2006г, с 11.10.2007г. по 13.10.2007г, с 15.11.2007г. по 18.11.2007г, с 28.11.2007г. по 29.11.2007г., с 26.04.2004г. по 07.05.2004г, 28.10.2004г. по 05.11.2004г, 19.03.2008г., 15.10.2011г. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.10.1991г. по 03.11.1991г, с 13.01.1992г. по 01.02.1992г., с 22.01.2007г. по 04.02.2007г., с 30.03.2009г. по 18.04.2009г, с 09.02.2015г. по 28.02.2015г., с 18.01.1993г. по 22.01.1993г.

Согласно записям трудовой книжки, 30.06.1984 года ФИО1 принят в колхоз «Дружба» на 2 участок разнорабочим.

С 15.07.1984 года по 27.03.1985 года – курсант ВМШ, ММФ г.Владивосток Приморского края.

С 21.04.1985 года по 05.05.1987 года – служба в рядах ВС СССР.

С 01.09.1987 года по 27.06.1991 год – учеба в Читинском педагогическом институте.

15.08.1991 года принят по окончании Читинского ГПИ им. Н.Г.Чернышевского в Курулгинскую среднюю школу руководителем ОБЖ и учителем физического воспитания (приказ №24 от 15.08.1992года).

16.08.1992 года освобожден от занимаемой должности в связи с переводом по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР в РОВД (приказ №20 от 11.07.1992 года).

04.09.1992года принят в СМУ-2 «Жилстрой» треста «Читаэнергострой» слесарем 4 разряда.(приказ №107 от 08.09.1992года).

25.10.1992 года уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР переводом в Ясногорскую среднюю школу.

02.11.1992 года принят в порядке перевода преподавателем ОБЖ и физической культуры в Ясногорскую среднюю школу (приказ №22 от 02.11.1992 года).

12.11.1992 года уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ №23 от 16.11.1992 года).

25.11.1992 года принят в Курулгинскую среднюю школу преподавателем ОБЖ и физкультуры (приказ №40 от 24.11.1992 года).

16.10.1996 года освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на службу в ФПС России (приказ № 58 от 16.10.1996 года).

С 17.10.1996 года по 17.09.1998 года – служба по контракту в ФПС России.

01.10.1998 года принят учителем физ.воспитания в Акшинскую среднюю школу (приказ № 12 §1 от 01.10.1998 года.

06.02.2001 года присвоена 1 категория 13 разряд.

18.06.2001 года Акшинская средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Акша.

04.05.2006 года присвоена 1 квалификационная категория 13 разряд.

24.04.2006 года Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Акша переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Акша с пришкольным интернатом.

04.04.2007 года Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Акша с пришкольным интернатом переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Акша (МОУ СОШ с.Акша).

23.12.2010 года присвоена 1 квалификационная категория.

25.05.2015 года присвоена высшая квалификационная категория учителя ОБЖ.

29.07.2015 года Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Акша переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Акша».

Согласно копии приказа №22 от 02.11.1992 года, ФИО1 принят в порядке перевода преподавателем ОБЖ и физической культуры с 02.11.1992 года в Ясногорскую среднюю школу, согласно копии приказа №23 от 16.11.1992 года, ФИО1 уволен с 14.11.1992года по собственному желанию.

Как следует из ответа Комитета образования администрации муниципального района «Акшинский район», тарификационные списки за 1991-1996 годы Курулгинской средней школы уничтожены в результате пожара.

В МБОУ «СОШ с.Акша» тарификационные списки с 1998 г. по 2005 год также не сохранились ввиду пожара, что подтверждается актом о пожаре от 26.04.2005 года.

Согласно тарификации на 2005-2006 учебный год истцу установлена учебная нагрузка в размере 18 часов учителем по физической культуре, на 2006-2007 учебный год нагрузка учителя физкультуры составила 16 часов; на 2007-2008 учебный год нагрузка учителя физкультуры составила 21 час; на 2008-2009 год нагрузка учителя физкультуры составила 22 часа; на 2009-2010 год нагрузка учителя ОБЖ составила 12 часов, учителя физкультуры – 7 часов; на 2010-2011 год нагрузка учителя ОБЖ составила 2 часа, учителя физкультуры 4 часа; на 2011-2012 учебный год нагрузка учителя ОБЖ и физкультуры составила 113 ученико-часов; на 2012-2013 учебный год нагрузка учителя ОБЖ составила 181 ученико-часов, учителя физкультуры 210 ученико-часов; на 2013-2014 учебный год нагрузка учителя ОБЖ составила 187/9 ученико-часов, учителя физкультуры 246/12 ученико-часов, на 2014-2015 учебный год нагрузка учителя физкультуры составила 12 часов, учителя ОБЖ 9 часов; на 2015-2016 учебный год нагрузка учителя ОБЖ составила 14/5 часов, учителя физкультуры 9 часов, на 2016-2017 учебный год нагрузка учителя ОБЖ составила 419 часов, учителя физкультуры 10 часов; на 2017-2018 учебный год нагрузка учителя ОБЖ составила 12 часов, учителя физкультуры 10 часов; на 2018-2019 учебный год нагрузка учителя ОБЖ и физкультуры составила 17 часов.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается факт работы истца в период с 15 августа 1991 года по 16 августа 1992 года, с 25 ноября 1992 года по 16 октября 1996 года в должности учителя физкультуры и учителя ОБЖ в Курулгинской средней школе, которая расположена в сельской местности, с 01.10.1998 года по 15.05.2018 года в должности учителя физкультуры и учителя ОБЖ в Акшинской средней школе, которая расположена в сельской местности, где истец работает в качестве учителя ОБЖ по настоящее время.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с 15.08.1991 года по 16.08.1992 года, с 25.11.1992 года по 16.10.1996 года, с 01.10.1998 года по 15.05.2018 года.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания, предусмотренные вышеназванными Правилами.

Время нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы подтверждается копиями приказов: с 26.09.2003г. по 29.09.2003г. (приказ № 71 от 27.09.2003г); с 31.10.2003г. по 09.11.2003г.(приказ №86 от 31.10.2003г); с 27.08.2004г. по 06.09.2004г. (приказ №108 от 10.09.2004г); с 26.04.2004г. по 07.05.2004г. (приказ о замещении №64 от 02.07.2004г.); с 28.10.2004г. по 05.11.2004г. (приказ №132 от 27.10.2004г); с 12.09.2005г. по 15.09.2005г.( приказ №135 от 19.09.2005г); с 11.09.2006г. по 14.09.2006г.(приказ №115 от 11.09.2006г); с 14.11.2006г. по 17.11.2006г.(приказ №141 от 14.11.2006г); с 11.10.2007г. по 13.10.2007г. (приказ №136 от 12.10.2007г); с 15.11.2007г. по 18.11.2007г.(приказ №190 от 20.11.2007г); с 28.11.2007г. по 29.11.2007г.(приказ №209 от 22.11.2007г); 19.03.2008г.(приказ №47 от 18.03.2008г); 15.10.2011г.(приказ №129 от 13.10.2011г).

Поскольку нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания, предусмотренные Правилами N 516, указанные периоды подлежат исключению из специального стажа. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таких данных суд считает необходимым засчитать истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.1991 г. по 03.11.1991г. – курсы руководителей ОБЖ (приказ №34 от 25.10.1991г.); с 13.01.1992г. по 01.02.1992г. – курсы руководителей ОБЖ (приказ №1 от 10.01.1992г.); с 18.01.1993г. по 22.01.1993г. – курсы тур.организаторов (приказ №2 от 15.01.1993г.); с 22.01.2007г. по 04.02.2007г. – прохождение курсов (приказ №11 от 22.01.2007г); с 30.03.2009г. по 18.04.2009г. – курсы повышения квалификации (приказ №39/2 от 20.04.2009г); с 09.02.2015г. по 28.02.2015г. – курсы повышения квалификации (приказ №19 от 07.02.2015 года).

Как следует из ст.166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем трудовом законодательстве, то есть, при направлении работника в командировку, за работником сохраняется место работы и средний заработок, соответственно, производятся все необходимые отчисления, а поэтому период командировки должен быть включен в подсчет специального стажа в таком же порядке, как и работа, с которой было произведено направление в командировку - в данном случае, как следует из материалов дела, истец направлялся работодателем в командировки с 17.11.2003г. по 30.11.2003г. (приказ №90 от 13.11.2003г); с 02.01.2005г. по 09.01.2005г. (приказ №177 от 31.12.2004г.); с 23.03.2005г. по 03.04.2005г. ( приказ №28-1 от 14.03.2005г); с 22.01.2007г. по 04.02.2007г. (приказ №11 от 22.01.2007г); с 19.06.2007г. по 23.06.2007г. (приказ №85 от 18.06.2007г.); с 26.03.2011г по 28.03.2011г. (приказ №60/2 от 25.03.2011г.); с 20.01.2012 г. по 21.01.2012 г.(приказ №4 от 11.01.2012г.); 26.04.2013 г. (приказ №69 от 25.04.2013г.). 

Исходя и вышеназванных норм, суд считает необходимым включить данные периоды в подсчет специального стажа истца.

До начала трудовой деятельности с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года истец проходил обучение в Читинском государственном педагогическом институте им. Н.Г.Чернышевского по специальности «Начальное военное обучение и физическое воспитание», что подтверждается дипломом (л.д. 14).

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшее на момент его обучения в высшем учебном заведении, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Вместе с тем, согласно записям трудовой книжки перед поступлением в Читинский педагогический институт с 21.04.1985 года по 05.05.1987 год истец проходил службу в рядах ВС СССР, после окончания института 15.08.1991 года принят в Курулгинскую среднюю школу руководителем ОБЖ и учителем физического воспитания, что исключает возможность зачета в его педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1987 года по 27.06.1991 год.

Истцом заявлены также требования о включении в специальный стаж периода прохождения службы в рядах ВС СССР с 21.04.1985г. по 05.05.1987г., при разрешении спора суд применяет законодательство, действовавшее на момент службы истца в армии. В указанный период пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В силу п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

Пункт 4 данного Положения предусматривал, что служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 Ю,Ц. у него было выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что по состоянию на 16 мая 2018 года, специальный стаж ФИО1 составляет 26 лет 4 месяца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости на день обращения истца с 16 мая 2018 года, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца об установлении факта его работы в должности «учитель ОБЖ и физкультуры», вместо «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» и «руководитель физического воспитания» в периоды с 15.08.1991 по 16.08.1992, с 25.11.1992 по 16.10.1996, с 01.10.1998 по 15.05.2018, поскольку в указанные периоды работы в представленных суду документах его должность поименована как учитель и преподаватель, что соответствует должностям, предусмотренным Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Таким образом требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 15.08.1991 года по 16.08.1992 года, с 25.11.1992 года по 16.10.1996 года, с 01.10.1998 года по 15.05.2018 года в должности учителя физического воспитания и учителя ОБЖ, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»,

- а также периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.10.1991 года по 03.11.1991 года, с 13.01.1992 года по 01.02.1992 года, с 18.01.1993 года по 22.01.1993 года, с 22.01.2007 года по 04.02.2007 года, с 30.03.2009 года по 18.04.2009 года, с 09.02.2015 года по 28.02.2015 года, 

- периоды нахождения в командировках: с 17.11.2003 года по 30.11.2003года, с 02.01.2005 года по 09.01.2005 года, с 23.03.2005года по 03.04.2005года, с 22.01.2007 года по 04.02.2007 года, с 19.06.2007 года по 23.06.2007года, с 26.03.2011года по 28.03.2011 года, с 20.01.2012 года по 21.01.2012 года, 26.04.2013 года, 

- период нахождения на службе в рядах вооруженных сил СССР с 21.04.1985 года по 05.05.1987 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 16.05.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2019г.