Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-990/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 июля 2021 года 

город Севастополь 

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием помощника прокурора города Севастополя – ФИО3, привлекаемого лица – Коростель О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности 

исполняющего обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> – начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

установил:

исполняющий обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> – начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что причиной совершения правонарушения стала большая загруженность на работе, просила назначить минимальное наказание, поскольку на ее иждивении находится двое несовершеннолетних детей.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг органами публичной власти, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 210-ФЗ заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Согласно статье 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4 указанного административного регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления в адрес Департамента.

Согласно пункту 3.4 Положения об Управлении земельных отношений Департамента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений на территории 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, 3ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка по 

<

адрес>А.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства исполняющим обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента – начальником отдела оказания государственных услуг Управления ФИО1 государственная услуга не предоставлена.

По заявлению ФИО5, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, государственная услуга в установленный законом срок не оказана. 

Кроме того, в Департамент ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО6 о формировании земельного участка по 

<

адрес>. В нарушение вышеприведенных положений закона указанная услуга оказана заявителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 48 дней, в виде отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на консультанта отдела оказания государственных услуг Управления ФИО1 возложено исполнение служебных обязанностей по должности заместителя начальника Управления – начальника отдела оказания государственных услуг Управления.

В соответствии с указанным приказом ФИО1 предоставлено право подписи ответов на обращения юридических и физических лиц по подведомственным вопросам, документов, подготовленных в результате рассмотрения заявлений о предоставлении государственных услуг.

Согласно должностному регламенту, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, исполняющий обязанности заместителя начальника Управления – начальника отдела договоров и администрирования платежей Управления ФИО1 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории 

<

адрес>, в том числе по определению видов разрешенного использования и категории земель, в отношении земельных участков, расположенных на территории 

<

адрес>, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач возложенных функций, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение иди ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций. 

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района 

<

адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распиской в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от ФИО4;

- приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о выполнении дополнительных служебных обязанностей и предоставлении права подписи;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника Управления – начальника отдела договоров и администрирования платежей Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношения 

<

адрес>;

- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района 

<

адрес> судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района 

<

адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в суде в полном объеме.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судом признается чистосердечное раскаяние в содеянном.

При назначении административного наказания ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, личность виновной, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, степень ее вины, личность правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей, считаю необходимым применить к ней административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ, за данный вид правонарушения, в минимальном размере.

При этом суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

исполняющего обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. 

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Прокуратура города Севастополя, ИНН/КПП: 

<

***>/9200401001, БИК: 046711001, ОКТМО: 67000000, ОГРН: 

<

***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 14, указать код бюджетной классификации, ФИО, адрес, № и дату протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья